судья Цуканов Д.А.                                         дело № 33-2035/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего       Саманцовой Л.К.

судей областного суда           Зубковой Т.И., Мариной Ж.В.

при секретаре                          Гузанове Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2011 года по докладу судьи Мариной Ж.В. дело по кассационной жалобе К. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 13 мая 2011 года по делу по иску К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 08 декабря 2010 года ей в Управление пенсионного фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, ответчиком было отказано в назначении пенсии, и из ее стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены периоды осуществления трудовой деятельности в образовательном учреждении дополнительного образования детей в должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования». В период ее работы в образовательном учреждении дополнительного образования детей в должностях «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образовании» она выполняла педагогическую работу в должности «педагог дополнительного образования», которая предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Вышеуказанное постановление не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список.

Истица просила включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды ее работы с 01 сентября 1982 г. по 30 ноября 1992 г.; с 01 ноября 1999 г. по 30 декабря 2000 г.; с 01 января 2001 г. по 16 августа 2009 г. и с 01 сентября 2009 г. по 07 декабря 2010 г.; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 8 декабря 2010 г., а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 13 мая 2011 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе К. просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Жуковском муниципальном районе Брянской области Кр. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи Мариной Ж.В., объяснения К. и ее представителя Р., исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке К. она была принята на должность методиста по оформительской работе в Брянский Дворец

пионеров 01 сентября 1980 г.; 01 сентября 1982 г. она была переведена на должность руководителя изокружка в Брянский Дворец пионеров; 1 декабря 1992 года должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования; 31 августа 2007 г. истица уволена в порядке перевода в областной Дворец детского и юношеского творчества; 01 сентября 2007 г. истица принята на должность педагога дополнительного образования в областной Дворец детского и юношеского творчества. 01 сентября 1992 г. Городской Дворец пионеров имени Ю.А. Гагарина переименован в Городской Дворец детского и юношеского творчества им. Ю.А. Гагарина (л.д. 14-15, 46).

В соответствии с выпиской из протокола № 51 заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 декабря 2010 года УПФ РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области К. не включены в специальный стаж периоды работы: в должности руководителя кружка Брянского Дворца пионеров с 01 сентября 1982 г. по 31 августа 1992 г., так как наименование должности и учреждения не соответствуют наименованию должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781; в должности руководителя кружка городского Дворца детского и юношеского творчества с 01 сентября 1992 г. по 31 ноября 1992 г., так как наименование должности не соответствует наименованию должности, указанной в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781; в должности педагога дополнительного образования в МУДО для детей «Брянский городской Дворец детского и юношеского творчества им. Гагарина» и в ГОУДОД «Брянский областной Дворец детского и юношеского творчества им. Ю.А. Гагарина» с 01 января 2001 г. по 16 августа 2009 г. и с 01 сентября 2009 г. по 07 декабря 2010 г., так как не соблюдены одновременно два условия, указанных в п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781; а также период нахождения в отпуске без содержания с 17 августа 2009 г. по 31 сентября 2009 г. (л.д.60-61).

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 ст.28 данного ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в периоды работы истицы К. до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Ссылка кассационной жалобы на постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не может быть принята во внимание для включения в специальный стаж истицы периода работы с 1 сентября 1982 года по 30 ноября 1992 года, так как в указанном нормативном акте не поименована должность «руководитель кружка».

Довод кассационной жалобы о том, что суд должен был установить тождественность наименования должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых К. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим

педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа истицы в должности педагога дополнительного образования в МУДО для детей «Брянский городской Дворец детского и юношеского творчества им. Гагарина» и в ГОУДОД «Брянский областной Дворец детского и юношеского творчества им. Ю.А. Гагарина» с 01 января 2001 г. по 16 августа 2009 г. и с 01 сентября 2009 г. по 07 декабря 2010 г., может быть зачтена в ее специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату К. имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Однако, истица данного специального стажа на 1 января 2001 года не имеет, в связи с чем, указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что суд при рассмотрении заявленного иска проверил доводы сторон, и постановил законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жуковского районного суда Брянской области от 13 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:                                               Саманцова Л.К.

Судьи областного суда:                                                  Зубкова Т.И.

                                                                                           Марина Ж.В.