Судья Кайдалов А.А. Дело № (11) КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Гоменок З.И., судей областного суда Янишевской Л.В., Киселевой Е.А., с участием прокурора Пахомовой Н.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2011 года по докладу судьи Янишевской Л.В. дело по кассационной жалобе администрации Дятьковского района Брянской области на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 17 мая 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора г.Дятьково в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Верховская основная общеобразовательная школа», администрации Дятьковского района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологических норм и правил, УСТАНОВИЛА: Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МОУ "Верховская основная общеобразовательная школа» установлено, что организация питания в МОУ «Верховская основная общеобразовательная школа» не соответствует требованиям СанПиН, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга несовершеннолетних обучающихся. В связи с чем, прокурор г. Дятьково, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Верховская основная общеобразовательная школа» и администрацию Дятьковского района исполнить: 1. "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28 ноября 2002 года № 44: оборудовать здание МОУ «Верховская СОШ» системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений. 2. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08" утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. N45: выделить отдельное помещение для питания школьников, соответствующее требованиям разделов 2 и 12 СанПиН 2.4.5.2409-08; организовать питьевой режим в соответствии с требованиями раздела 10 СанПиН 2.4.5.2409-08; обеспечить условия для соблюдения правил личной гигиены учащимися и кухонным персоналом в соответствии с требованиями раздела 12 СанПиН 2.4.5.2409-08; укомплектовать штат кухонным работником; организовать для обучающихся двухразовое горячее питание (завтрак и обед); отпуск горячего питания обучающимся организовывать по классам (группам) на переменах, продолжительностью не менее 20 минут, в соответствии с режимом учебных занятий. В части исковых требований по оборудованию противопожарного водоснабжения, выделении отдельного помещения для питания школьников, организации питьевого режима прокурор отказался. Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 17 мая 2011 года суд обязал муниципальное общеобразовательное учреждение «Верховская основная общеобразовательная школа» и администрацию Дятьковского района исполнить: 1. "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28 ноября 2002 года № 44: оборудовать здание МОУ «Верховская ООШ» системами хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений. 2. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5.2409-08" утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. N45: обеспечить условия для соблюдения правил личной гигиены учащимися и кухонным персоналом в соответствии с требованиями раздела 11 СанПиН 2.4.5.2409-08; укомплектовать штат кухонным работником. В остальной части иска прокурора отказано. В кассационной жалобе глава администрации Дятьковского района Валяев П.В., считая, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального права, просит отменить решение, в части удовлетворенных исковых требований прокурора. Заслушав доклад по делу судьи Янишевской Л.В., выслушав представителя администрации Дятьковского района ФИО4, поддержавшую доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Пахомовой Н.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения, судебная коллегия приходит к следующему. Суд, частично удовлетворяя требования прокурора, указал, что в судебном заседании установлено, что здание МОУ «Верховская ООШ» не оборудовано системами хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений, не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены учащимися и кухонным персоналом в соответствии с требованиями раздела 11 СанПиН 2.4.5.2409-08, штат не укомплектован кухонным работником. Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда преждевременный и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так суд не дал оценки доводам администрации Дятьковского района о том, что д. Верхи является неканализованным населенным пунктом и не имеет централизованного водоснабжения, вода в артезианской скважине в населенном пункте отсутствует. Из письма начальника УКСа облисполкома от 1977 года следует, что при строительстве здания школы было отменено строительство сетей канализации. Согласно СанПиНу 2.4.2.1178-02 в неканализованных районах допускается оборудование малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений вместимостью до 50 мест люфтклозетами или выгребами. Из акта проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил от 16 мая 2011 года следует, что в школе осуществляется выгреб. Однако этим обстоятельствам суд не дал никакой юридической оценки. Обязывая оборудовать здание МОУ «Верховская ООШ» системами хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, канализацией и стоками, суд не истребовал по этому поводу заключение соответствующих органов о возможности устройства вышеназванных систем. Кроме того, по утверждению ответчиков, вопросы по организации местного значения самого поселения относятся к компетенции муниципального образования, каковым является Верховское сельское поселение, что предусмотрено ст.14 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это обстоятельство судом не обсуждалось, Верховское сельское поселение не привлекалось судом в качестве соответчика. Более того, обязывая ответчиков укомлектовать школу кухонным работником, судом не учтено, что такой должности в штатном расписании не имеется, эта обязанность приказом №6 по МОУ Верховской ООШ от 22.01.2011 года возложена на учителя и социального педагога ФИО5 Однако и этому обстоятельству судом не дана никакая оценка. При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным. И поскольку судом необходимо истребовать дополнительные доказательства по делу, судебная коллегия не может вынести новое решение, а потому решение суда подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду следует устранить вышеназванные недостатки и с учетом добытых доказательств постановить законное и обоснованное решение суда. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 17 мая 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Гоменок З.И., Судьи облсуда: Янишевская Л.В., Киселева Е.А.