Судья Шако А.Т. Дело № 33-2215 (2011) КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: Председательствующего Супроненко И.И., судей областного суда Богородской Н.А., Апокиной Е.В., с участием прокурора Стольниковой А.Г. при секретаре Гузанове Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2011 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по кассационному представлению прокурора Погарского района Брянской области и по кассационной жалобе Мигаль Н.Я. на решение Погарского районного суда Брянской области от 17 мая 2011 года по делу по заявлению прокурора Погарского района Брянской области в интересах Мигаль Н.Я. об оспаривании решений комиссий администрации Погарского района и Брянской области об отказе в признании дома непригодным для проживания и выдачи Мигаль Н.Я. субсидии на приобретение жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны, у с т а н о в и л а: Прокурор Погарского района Брянской области в интересах Мигаль Н.Я. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеприведенным иском, ссылаясь на то, что Мигаль Н.Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, после смерти мужа проживает одна в собственном доме <адрес>, который является ветхим и непригодным для проживания. Мигаль Н.Я. состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, поэтому в силу ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», как вдова ветерана войны, имеет право на получение субсидии на приобретение жилья. Однако решением Комиссии Брянской области по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов от 26 января 2011 года Мигаль Н.Я. отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья. Прокурор просил суд признать действия межведомственной жилищной комиссии администрации Погарского района Брянской области в части отказа в признании жилого дома, в котором проживает Мигаль Н.Я., непригодным для проживания, и решения областной комиссии в части отказа Мигаль Н.Я. в выдаче субсидии на приобретении жилья незаконными, и обязать Департамент по строительству и архитектуре Брянской области выдать Мигаль Н.Я. свидетельство о получении названной субсидии жилья. Решением Погарского районного суда Брянской области от 17 мая 2011 года в иске прокурору Погарского района отказано. В кассационном представлении прокурор Погарского района Брянской области просит отменить решение суда, ссылаясь на имеющиеся в деле противоречия, не устраненные судом. Так, при наличии заключения межведомственной комиссии администрации Погарского района от 12 января 2011 года о пригодности дома Мигаль Н.Я. для проживания и экспертного заключения ООО «БрянскСтройПроект» о признании этого же дома непригодным для проживания, суд необоснованно, по мнению кассатора, отказал в назначении экспертизы по делу. Не согласен кассатор и с оценкой других доказательств, указанных в решении суда. Аналогичные доводы содержатся и в кассационной жалоба Мигаль Н.Я. Заслушав доклад по делу судьи областного суда Апокиной Е.В., выслушав позицию прокурора, поддержавшего доводы представления и просившего отменить решение суда, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семьей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 06.05.2010 года), члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях. Как следует из материалов дела, Мигаль Н.Я., 1930 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны. На праве собственности ей принадлежит домовладение <адрес>, общей площадью 54 кв.м., жилой - 38 кв.м. 13 мая 2010 года Мигаль Н.Я. обратилась в сельскую администрацию с заявлением об оказании содействия в ремонте крыши её жилого дома, указав, что она отказывается от получения жилья по Президентской программе, как вдова участника ВОВ. На основании соответствующего обращение сельской администрации и заявления Мигаль Н.Я., распоряжением администрации Погарского района Брянской области от 09 ноября 2010 года Мигаль Н.Я. из резервного фонда местного бюджета выделено 79 тыс. руб. на оказание частичной финансовой помощи на капитальный ремонт кровли. Согласно договору на выполнение работ по замене крыши от 01.09.2010г., смете работ, справки о стоимости выполненных работ и акта о приемке выполненных работ от сентября 2010 года, работы произведены в срок (по договору - конец сентября 2010 года), стоимость работ составила 70 тыс. руб. В соответствие с отчетом о техническом обследовании жилого дома <адрес>, составленного специалистами ООО «БрянскСтройПроект» 19 ноября 2010 года, состояние конструкций, элементов и отделочных работ указанного дома является аварийным. Выявленные дефекты и повреждения препятствуют нормальной эксплуатации здания. Решением общественно-жилищной комиссии при Витемлянской сельской администрации Погарского района Брянской области от 19 ноября 2010 года Мигаль Н.Я. включена в список на улучшение жилья при Витемлянской сельской администрации. Заключением межведомственной жилищной комиссии администрации Погарского района от 12 января 2011 года дом Мигаль Н.Я. был признан пригодным для проживания, что повлекло отказ Комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильём ветеранов при администрации Брянской области от 26 января 2011 года в предоставлении субсидии Мигаль Н.Я. для приобретения жилья, по тем основаниям, что общая площадь жилого помещения, в котором она проживает, на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения. Отказывая в удовлетворении иска Мигаль Н.Я. суд согласился с выводами межведомственной и областной комиссий об отсутствии у Мигаль Н.Я. права на получение субсидии на приобретение жилья, исходя из вышеприведенных обстоятельств добровольного отказа Мигаль Н.Я. от участия в Президентской программе, получения из местного бюджета материальной помощи на замену кровли жилого дома и наличия неоспоренного заключения межведомственной комиссии от 12 января 2011 года о пригодности дома для проживания. При этом у суда не возникло сомнений в правильности составленного межведомственной комиссией заключения. Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда. Как указано выше, истцом было представлено суду заключение специалистов об аварийности дома, составленное после проведения ремонтных работ по замене крыши дома Мигаль Н.Я. В нарушение ч.4 ст.67 и ч.4 ст.198 ГПК РФ суд не дал оценки и не привел в решении суда свои выводы, на основании которых, он не принимает заключение специалистов ООО «БрянскСтройЭксперт» об аварийном состоянии дома. При наличии противоречивых доказательств о состоянии жилого дома, от которых зависит вывод суда, имеет ли Мигаль Н.Я. право на получение субсидии на приобретение жилья, суд безосновательно отказал прокурору в назначение экспертизы по делу. Поскольку решение суда вынесено с нарушением норм процессуального права, которые могут привести к неправильному разрешению дела, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, данное решение на основании п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, дать оценку имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, постановив решение в соответствии с нормами материального и процессуального права. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361, п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Погарского районного суда Брянской области от 17 мая 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий И.И. Супроненко судьи областного суда Н.А. Богородская Е.В. Апокина