Судья Павлютенкова М.А. Дело № Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: Председательствующего ГОМЕНОК З.И. Судей областного суда: СУЯРКОВОЙ В.В. ПЕТРАКОВОЙ Н.П. С участием прокурора СТОЛЬНИКОВОЙ А.Г. Адвоката ЧАУСОВА Б.К. При секретаре ГУЗАНОВЕ Д.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2011 года по докладу судьи Петраковой Н.П. дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Севского районного суда Брянской области от 08 июня 2011 года по делу по заявлению ФИО2 об оспаривании решения Севского городского Совета народных депутатов от 14 мая 2011 года №110 о назначении главой Севской городской администрации ФИО1, У С Т А Н О В И Л А : ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Севского городского Совета народных депутатов от 14 мая 2011 года №110 о назначении главой Севской городской администрации ФИО1, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 14 мая 2011 года Севский городской Совет народных депутатов принял решение о назначении ФИО1 главой Севской городской администрации. Однако данное решение противоречит ФЗ «О муниципальной службе в РФ», поскольку ФИО1 приговором Севского районного суда Брянской области от 19 апреля 2010 года осуждена по ст. 286 ч.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде в размере 30 000 руб. Приговор вступил в законную силу 18 июня 2010 года. Штраф осужденной ФИО1 оплачен 22 сентября 2010 года. В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. У ФИО1 не истек срок погашения судимости, в связи с чем, она не может быть назначена на муниципальную должность с непогашенной судимостью. Заявитель просил суд признать незаконным решение Севского городского Совета народных депутатов от 14 мая 2011 года № 110 о назначении главой Севской городской администрации ФИО1 Решением Севского районного суда Брянской области от 8 июня 2011 года заявленные требования ФИО2 удовлетворены. Суд признал незаконным решение Севского городского Совета народных депутатов № 110 от 14 мая 2011 года о назначении главой Севской городской администрации ФИО1. В кассационной жалобе ФИО1 просит состоявшееся по данному делу судебное решение отменить, ссылаясь на существенные нарушения судом норм материального и процессуального права. Заслушав доклад по делу судьи областного суда Петраковой Н.П., выслушав адвоката Чаусова Б.К. в интересах ФИО1, просившего отменить решение суда, объяснения представителя ФИО2 - Хохлову И.В., изложившую возражения на доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда законно и обоснованно, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ к объектам административно-правового регулирования совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов относится обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Система нормативных правовых актов субъекта РФ определяется субъектом самостоятельно, с учетом общих конституционных и теоретических принципов определения их иерархии. Муниципальное образование «Севское городское поселение» образовано и наделено статусом городского поселения Законом Брянской области, наделяющим муниципальное образование статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и устанавливающим границы муниципальных образований в Брянской области. На территории Севского городского поселения действует Устав муниципального образования, принятый 20.01.2006 г., с изменениями от 26.02.2010 г., который регулирует ряд вопросов отнесенных к ведению местных органов самоуправления в соответствии с пунктом "в" части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", где указано, что законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации. Статьей 6 Закона Брянской области от 16.11.2007 г. «О муниципальной службе в Брянской области» установлен перечень требований предъявляемых к кандидатам на должность администрации муниципального района (городского округа) в случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту. Одним из которых является отсутствие непогашенной или неснятой судимости. Так ст. 36 Устава Севского городского поселения гласит, что глава городской администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы городской администрации. Как следует из материалов дела, 14 мая 2011 г. Севский городской Совет народных депутатов принял решение № 110 о назначении ФИО1 на муниципальную должность главы Севской городской администрации. Однако, как было установлено судом, приговором Севского районного суда Брянской области от 19 апреля 2010 года ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 286 ч.1, ст. 285.1 ч.1 УК РФ и ей назначено наказание по ст. 286 ч.1 УК РФ в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей; по ст. 285.1 ч.1 УК РФ в виде штрафа в размере сто тридцать тысяч рублей без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.При этом ФИО1 освобождена от наказания по ст. 285.1 ч.1 УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ. В соответствии с п. б ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Удовлетворяя заявленные ФИО2 требования, суд сделал правильный вывод о том, что судимость ФИО1 по приговору Севского районного суда Брянской области от 19 апреля 2010 года (по ст. 286 ч.1 УК РФ) погашается 22 сентября 2011 года, т.е. на момент вынесения оспариваемого решение Севского городского Совета народных депутатов и на момент проведения конкурса, ФИО1 имела непогашенную и неснятую судимость, вследствие чегоназначение ФИО1 на должность главы Севской городской администрации и заключение контракта с ФИО1, согласно решению Севского городского Совета народных депутатов от 14 мая 2011 года № 110, противоречит законодательству Российской Федерации, Брянской области и Уставу Севского городского поселения. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов, суда первой инстанции, положенных в основу обжалуемого решения. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Севского районного суда Брянской области от 08 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий ГОМЕНОК З.И. Судьи областного суда СУЯРКОВА В.В. ПЕТРАКОВА Н.П.