Судья Прядёхо С.Н. Дело № 33-2281 Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Гоменок З.И., судей областного суда Шкобеневой Г.В. и Горбачевской Ю.В., с участием адвоката Никольского К.В. при секретаре Шепеленко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гоменок З.И. «21» июля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Ковалева Александра Вячеславовича по доверенности Панченко Д.А. на решение Брянского районного суда Брянской области от «16» июня 2011 года по иску Сафроновой Марины Николаевны к Ковалеву Александру Вячеславовичу, ООО «Геокомплекс» о признании межевого плана незаконным и снятии земельного участка с кадастрового учета, УСТАНОВИЛА: Сафронова М.Н. обратилась в суд с настоящим иском к Ковалеву А.В., 000 «Геокомлекс», оспаривая межевой план, выполненный последним по заказу ответчика, ссылаясь на то, что, имея в собственности земельный участок площадью 0.15 га, отведенный на основании решения Малого Совета Добруньского сельсовета № 79 от 28.05.1992 года, расположенный в 170 м. по направлению на юго-восток от жилого <адрес> д. <адрес> и области с кадастровым номером 32:02:030227:23, в текущем году не смогла поставить на кадастровый учет. ФГУ «Земельная кадастровая палата» сначала решением о приостановлении, а потом об отказе в постановке на кадастровый учет мотивировала свой вывод тем, что границы земельного участка пересекают границы другого участка, ранее поставленного на учет с кадастровым номером 32:02:0030227:41, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащего гр. Ковалеву А.В. Считая, что межевой план на участок ответчика выполнен с нарушением действующего законодательства - Земельного Кодекса РФ, соответствующих инструкций, а также порядка согласования границ с смежными землепользователями, просит суд признать межевой план № 3202/101/11-691 от 2.03.2011 года незаконным и снять земельный участок с кадастровым номером 32:02:0030227:41, расположенный по адресу: <адрес> кадастрового учёта Суд исковое заявление Сафроновой М.Н. удовлетворил, признав межевой план с регистрационным номером 3202/105/10-867 от ДД.ММ.ГГГГ выполненный ООО «Геокомплекс», незаконным. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области суд указал снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 32:02:0030227:41, общей площадью 1970 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Ковалеву А.В. В кассационной жалобе Ковалев А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что решение судом постановлено в нарушение норм материального и процессуального права. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Гоменок З.И., выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения истицы и адвоката Никольского К.В. в её интересах, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно указал, что ответчик и инженер ООО «Геокомплекс», выполнявший кадастровые работы, проигнорировали требования закона, указывающие, что в случае если права на земельные участки надлежащим образом не оформлены, местоположение границы земельного участка подлежит согласованию с соответствующим органом местного самоуправления Из материалов дела следует, что Ковалев А.В. в упрощенном порядке переоформил свое праве да земельный участок. 10.08.2010 года им было получено свидетельство о государственной регистрации права на весь участок общей площадью 3500 кв.м. (л.д. 113). Границы участке определены на тот момент не были. Так согласно свидетельств о государственной регистрации права 32-АГ 815389 и 32-АГ 15388, выданных 19 января 2011 года у него в собственности зарегистрировано два участка общими площадями 1530 кв.м. и 1970 кв.м.( что при сложении соответствует 3500 кв.м.) с кадастровыми номерами 32:02:0030242:13 и 32:02:0030227:41 соответственно (л.д. 56-57). В соответствии со ст. 25 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Правоподтверждающим документом является свидетельство БРО 02-03-000759, согласно которого объектом имущества является один участок одной площади. Из положений п.1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ, относящего к объектам земельных отношений, в том числе земельные участки и части земельных участков во взаимосвязи с требованиями ст. 128 и 133 ГК РФ, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом, как гражданских прав, так и земельных отношений, что означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, такой :земельный участок выступает объектом в целом. (Определение Конституционного Суда РФ от 15.03.2004 г. №82-0). Судебная коллегия считает, что судом дан правильный анализ иску в данной части и суд правомерно не принял довод представителя ответчика, что участок Ковалева А.В. многоконтурный. Суд правильно указал, что в связи с приобретением права на участок у ответчика возникла необходимость постанови его на кадастровый учет в связи с образованием объекта либо внесения изменений о собственнике объекта недвижимости. Регулируется это Федеральным Законом РФ от 24.07.2007 года № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель, в результате чего земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других участков и осуществить его качественную оценку. Главой Закона о кадастре определяется порядок проведения ГКУ участка - он проводится по месту нахождения участка и включает в себя : проверку представленных заявителем документов составление описания земельного участка в ЕГР земель; присвоение кадастрового номера, изготовление кадастрового паспорта, формирование межевого плана. Межевание земельного участка связано с определением местоположения и границ его на местности, что является условием для формирования межевого плана и кадастрового паспорте земельного участка. Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 года № 412 вступившего в силу с 1.01.2009 года, утверждена форма межевого плана и требования к его подготовке, примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков. В п. 56 Приказа указано, что сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит «4» раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам. Заверенная кадастровым инженером копия такого акта помещается в приложение. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, заселенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.). Более того, сведения государственного земельного кадастра об определенном земельном участке предоставляются по месту учета данного земельного участка правообладателю земельного участка или уполномоченным правообладателем лицам. ФГУ «Земельная кадастровая палата» как орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязано в релях обеспечения полноты и достоверности кадастра проверять все те сведения о земельном участке, которые поступают от их правообладателей ( ст. 22 Закона о кадастре). Установив сомнения о границах земельного участка проводятся землеустроительные действия по установлению этих существенных сведений, их соответствии данным государственной регистрации и другим документам. При выявлении противоречий в характеристиках земельного участка и в правах на него производится приостановка действий по ГКУ земель ( ст. 26). Если в течение установленного срока заявитель не устранит причины, вызвавшие приостановление кадастрового учета, то ему в письменном виде сообщается отказ в проведении ГКУ. Суд правильно указал, что в разрез указанного кадастровый учет участка ответчика был осуществлен. Земельные участки с кадастровыми номерами 32:02:0030242:13 и 32:02:0030227:41были образованы из земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:405 ( кадастровое дело приложено к гражданскому делу). ГКУ был осуществлен на основании заявления № 3202 105 10867 от 10.10.2010 года, межевого плана от 8.09.2010 года, подготовленного ООО «Геокомплекс». Решение об осуществлении кадастрового учета состоялось 5.10.2010 года за № 32/701 10-9508 (л.д. 91- 115). Тогда как адрес расположения участков: <адрес>, указанный в свидетельстве о регистрации права, кадастровых выписках о земельных участках, не соответствует фактическому расположению участков даже и по тому основанию, что они разделены, находятся в разных кварталах и один из них с кадастровым номером 32:02:0030227:41 общей площадью 1970 кв.м. имеет пересечение с границами участка истца. Таким образом, суд правильно установил, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области поставила участки ответчика на кадастровый учет без межевания, без уточнения их фактического месторасположения, чем нарушила требования п. 7 ст. 69 ЗК РФ, предусматривающий порядок проведения землеустройства, установленный ФЗ «О землеустройстве», порядок описания местоположения границ объектов землеустройства и установления на местности границ объектов землеустройства, определенный Правительством РФ. В соответствии со ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному (Согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. К лицам, указанным в части 3 настоящей статьи относятся лица, обладающие смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, Предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование... суд правильно указал, что в схеме расположения земельных участков, имеющейся в кадастровом деле № 32:02:0030227:41 на листе 14 (л.д. 107) спорный участок находится в границах кадастрового квартала № 32:02:030227 и граничит с одной стороны с участком с кадастровым номером 132:02:030227:25. принадлежащего Лузганову А.И., с другой стороны - с участком, кадастровый номер которого 32:02:030227:22, принадлежащий Никитушкину А.С. Из акта согласования границ земельного участка от 1.10.2008 года Лузганова А.И. усматривается, что границы согласованы Сафроновой М.Н. и Шишилюк Н.В., а акт согласования границ участка от 11.08.2008 года принадлежащего Никитушкину А.С.подтвержден соседними землепользователями Попковым Ш.И.. Булатовой А.И.( л.д. 145-146, кадастровые дела) Оба акта подписаны главой сельской администрации Ячменевым В.И. Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что указанное является доказательством того, что ответчиком не соблюден порядок межевания, в результате чего установлены нарушения прав третьих лиц. Не принимая доводы ответчика в части того, что участок многоконтурный, суд правильно указал следующее. Как установлено судом, акт согласования границ местоположения границы земельного участке расположенного по адресу: <адрес> не был подписан смежными землепользователями: Михеевой А.И., Костиным И.Н., главой Добруньской сельской администрации, тем самым имело место нарушение п.3 ст. 39 Закона о кадастре и ст. 40 того же Закона. В соответствии с п. 2 ст. 40 местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Судебная коллегия считает, что принимая решение по делу, суд правомерно указал на то, что для регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного установлен особый порядок. Он распространяется на случаи, когда гражданин получил в пользование земельный участок до вступления в силу ЗК РФ, то есть до 30.10.2001 года. Для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке гражданин кроме прочего должен представить Выдаваемую органом местного самоуправления выписку из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок. Выпиской из похозяйственной книги, подтверждается наличие права на участок у Ковалева А.В. с указанием площади. А расположение этого участка не подтверждается. А в случае, если права на земельные участки надлежащим образом не оформлены, местоположение границы земельного участка подлежит согласованию с соответствующим органом местного самоуправления. На май 2010 года Ковалев А.В. не индивидуализировал участок в 3500 кв.м установлением границ. Доказательством тому является наличие судебного спора, нашедшего завершение в решении Брянского районного суда от 14.05.2010 года, согласно которого требования Ковалева А.В. к Добруньской сельской администрации об определении местоположения земельного участка оставлены без удовлетворения (л.д. 132). Суд правомерно не принял доводов ответчика о том, что заинтересованные лица были извещены о проведении собрания о согласовании границ участка (Ковалева А.В., расположенного по адресу: <адрес> посредством опубликования информации в газете «Деснянская правда» от 5 марта 2010 года, поскольку, опубликованная информация не отражает обязательных сведений об уникальных характеристиках земельного участка. В ней отсутствует кадастровый номер и дата внесения Данного кадастрового номера в ГКН, описание местоположения границ участка, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований. Состав указанных сведений предусмотрен ст. 7 Федерального Закона от 24.07.2007 года за №221-ФЗ. Как гласит п. 8 ст. 39 Закона о кадастре в случае согласования местоположения границ Посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями... либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения... допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании границ направленное посредством почтового отправления с отметкой о невозможности его вручения. Как следует из материалов дела (л.д. 131) Ковалеву А.В. в декабре 2009 года был известен почтовый адрес Добруньской сельской администрации, поэтому не извещением представителя о проведении собрания согласования границ нарушаются требования п. 3 ст. 39 Закона о кадастре. В письме Минэкономразвития РФ от 26.1-2010 года за № Д23-4377 «О распространении порядка согласования местоположения границ земельных участков, установленного ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ» отмечается, что права заинтересованных лиц на участки, указанные ч.3.ст. 39 Закона должны быть надлежащим образом оформлены: либо зарегистрированы в ЕГРП, либо оформлены в установленном порядке до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «O государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо права возникают в силу прямого указания закона. В случае если права на земельные участки надлежащим образом не оформлены, местоположение границы земельного участка подлежит согласованию с соответствующим органом местного самоуправления. Это требование ответчик и инженер ООО «Геокомплекс», выполнявший кадастровые работы, проигнорировали. Поэтому основанию суд правомерно признал межевой план незаконным полностью. При таких обстоятельствах решение суда постановлено в соответствии с действующим законодательством и оснований для его отмены в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Брянского районного суда Брянской области от 16 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: З.И.ГОМЕНОК Судьи облсуда: Г..В. ШКОБЕНЕВА Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ