признание права на получение компенсации



...

  1. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Богородской Н.А.

судей областного суда Алексеевой Г.А.

Суярковой В.В.

при секретаре Шепеленко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богородской Н.А. 04 августа 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Ш.А.П. - М.В.М. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 01 июля 2011 года по делу по иску Ш.А.П. к администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включении в список граждан на получение компенсации,

У С Т А Н О В И Л А:

Ш.А.П. обратилась в суд с иском к администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении в список граждан по получение компенсации, ссылаясь на то, что является собственником домовладения № ... в д.Кашковка Красногорского района Брянской области. Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС ей отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, полученное по наследству после смерти мужа.

Считает отказ незаконным и просила признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество и обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ее в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 760000 руб., ссылаясь на то, что ранее действовавшим Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» территория д. Кашковка Красногорского района Брянской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение в период времени с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года. Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

данный населенный пункт с 01.02.1998 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако Постановлением Совета Федерации ФС РФ от 28.01.1998 г. №31-СФ Правительству РФ предложено приостановить действие указанного Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года.

Представитель Ш.А.П. - М.В.М. исковые требования поддержал, ссылаясь на указанные основания иска, считает, что истица подпадает под действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель администрации Брянской области Л.О.В. иск не признала, ссылаясь на то, что компенсация за имущество, расположенное в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрена.

Представители Департамента строительства и архитектуры Брянской области и УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Советского районного суда гор. Брянска от 01 июля 2011 года в удовлетворении исковых требований Ш.А.П. к администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении в список граждан по получение компенсации отказано.

В кассационной жалобе представитель Ш.А.П. - М.В.М. просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что Ш.А.П. имеет право на получение компенсации за утраченное имущество, так как проживала со дня аварии на ЧАЭС в д.Кашковка Красногорского района Брянской области, когда действовало Распоряжение Правительства РФ №237 от 28.12.1991 года, согласно которому данный населенный пункт был отнесен к зоне проживания с правом на отселение. Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582, согласно которому д. Кашковка Красногорского района стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, начало действовать после выезда Ш.А.П. из д. Кашковка. Изменение статуса зоны радиоактивного загрязнения не освобождает государство от исполнения обязанностей по возмещению вреда, причиненного гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС. Ш.А.П. получила д... в д. Кашковка Красногорского района в наследство после смерти мужа, проживать в данном домовладении не может, так как добровольно выехала из зоны проживания с правом на отселение в чистую зону 31.01.1998 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., объяснения представителя Ш.А.П. - М.В.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 (граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы)настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, согласно которой указанным гражданам гарантируется в том числе компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства. Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания. Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии .... Ш.А.П. на праве собственности принадлежит д.... в д. Кашковке Красногорского района Брянской области. Указанное домовладение истица получила в порядке наследования имущества умершего ... года Ш.В.Е. (свидетельство о праве на наследство по закону выдано 23.11.2010 года).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» территория д. Кашковка Красногорского района Брянской области в период времени до 31.01.1998 г. относилась к зоне проживания с правом на отселение

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 с 01.02.1998 г. территория указанного населенного пункта отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно удостоверению серии ... Ш.А.П. проживала в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 г. по 31.01.1998г. Удостоверение лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, истица не имеет.

Из справки администрации Красногорского района Брянской области от 2 марта 2011 года № ... следует, что истица с 26 апреля 1986 года по 12 ноября 2001 года постоянно проживала в населенном пункте д.Кашковка Красногорского района Брянской области(л.д.9). Согласно паспортным данным Ш.А.П. следует, что с 12.11.2001 года Ш.А.П. снята с регистрационного учета в д. Кашковка Красногорского района Брянской области и с 15.11.2001 года зарегистрирована по адресу Брянская обл., Жуковский район, ...

Таким образом, из материалов дела следует, что истица фактически выехала из зоны радиоактивного загрязнения в 2001 году, т.е. в период действия Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1987 года № 1582, которым д.Кашковка Красногорского района отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанное Постановление Правительства РФ незаконным не признано,не отменено и является действующим.

Учитывая, что Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрена компенсация за утраченное имущество лицам, выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, за имущество, находящееся в этой зоне, а также лицам, получившим в этой зоне имущество в порядке наследования или по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истицы.

На основании изложенного судебная коллегия находит, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по существу сводятся к переоценке выводов суда, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда гор. Брянска от 01 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Ш.А.П. - М.В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.А. Богородская

Судьи областного суда Г.А.Алексеева

В.В. Суяркова