Судья Бабин М.А. Дело № КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего ТУМАКОВА А.А. судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В. при секретаре ШЕПЕЛЕНКО Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2011 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по кассационной жалобе Д. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 27 мая 2011 года по делу по иску Д. к администрации Трубчевского муниципального района о признании отказов администрации Трубчевского муниципального района №58 от 23 марта 2010 года и №59 от 11 апреля 2011 года недействительным, возложении обязанности по назначению надбавки к пенсии как муниципальному служащему с 17 марта 2010 года, У С Т А Н О В И Л А: Д. обратился в Трубчевский районный суд с исковым заявлением к администрации Трубчевского муниципального района о признании отказов главы администрации Трубчевского муниципального района №58 от 23 марта 2010 года, №298 от 2 ноября 2010 года, №59 от 11 апреля 2011 года недействительным и возложении обязанности по назначению надбавки к пенсии как муниципальному служащему с 17 марта 2010 года. В обоснование заявленных требований указал, что его стаж работы в качестве государственного и муниципального служащего составляет 20 лет 6 мес. 28 дней. В части заявленных исковых требований Д. о признании незаконным отказа администрации Трубчевского муниципального района №298 от 2 ноября 2010 г. производство по делу прекращено определением суда от 27 мая 2011 года. Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в п.2 Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах в Брянской области, утвержденном Законом Брянской области от 16 ноября 2007 года №156-3 «О муниципальной службе в Брянской области», указана должность - начальник управления, наделенного правами юридического лица, муниципального района. Считает, что данную должность он занимал в течение 13 лет 1 мес. 18 дней, работая начальником МУЖКХ г.Трубчевска. Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района С., исковые требования Д. не признал, пояснил, что ст. 3 ФЗ №25-ФЗ от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» предусмотрено, что правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, Федеральные законы и уставы муниципальных образований. Частью 2 ст.-6 ФЗ №25-ФЗ от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» определено, что должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ. Законом Брянской области №156-3 «О муниципальной службе в Брянской области», утвержден Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах в Брянской области. Должность начальника отраслевого Управления ЖКХ не входит в аппарат избирательной комиссии и не входит в структуру органа местного самоуправления. Полномочий по внесению изменений в закон Брянской области администрация Трубчевского муниципального района не имеет, о чем неоднократно сообщалось Д.. Кроме этого, 17 марта 2010 года Д. обратился в администрацию Трубчевского муниципального района с заявлением о назначении пенсии не обращался и впервые с таким заявлением Д. обратился в администрацию Трубчевского муниципального района только 28 марта 2011 года. Глава Трубчевского муниципального района Я. считал исковые требования Д. не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным представителем администрации С.. Кроме этого, пояснил, что за период его работы в должности главы Трубчевского района, соответствующего решения о внесении в Рeeстp должностей муниципальной службы Трубчевского муниципального района, должности начальника управления ЖКХ не принималось и такого решения не принималось и ранее. Решением суда в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе Д. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права. Указывая на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., объяснения Д., поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как следует из материалов дела, решением Трубчевского районного суда от 9 марта 2011 года в удовлетворения исковых требований Д. о признании отказа главы администрации Трубчевского муниципального района №298 от 2 ноября 2010 года недействительным, возложении на администрацию Трубчевского муниципального района обязанности по внесению в Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах в Брянской области, утвержденный Законом Брянской области от 16 ноября 2007 года №156-3 «О муниципальной службе Брянской области» должности начальника МУЖКХ по Трубчевскому району - было отказано. Частью 4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления. Как следует из п.2 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы. Трубчевского муниципального района, утвержденного решением Трубчевского районного Совета народных депутатов от 30 марта 2010 года №4-71, пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, имеющим право на государственную пенсию по старости, замещавшим должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы Трубчевского муниципального района при наличии соответствующих условий. Частью 2 ст.6 ФЗ №25-ФЗ от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» определено, что должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ. Законом Брянской области №156-3 «О муниципальной службе в Брянской области», утвержден Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах в Брянской области, в соответствии с которым определено, что к должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района отнесена, в частности должность - начальник управления, наделенного правами юридического лица, муниципального района. Как установлено судом, согласно постановлению Трубчевекого районного Совета народных депутатов №2 от 21 июля 1998 года «О муниципальных должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления района», утвержден перечень выборных муниципальных должностей и перечень муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Трубчевекого района, разработанный в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Брянской области, согласно приложению. В соответствии с данным Постановлением и приложением к нему, должности муниципальной службы в органах самоуправления в районе занимают, в частности: председатель районного Совета; заместитель председателя районного Совета; зам. главы администрации; начальник управления администрации района; начальник самостоятельного структурного подразделения администрации района; заместитель начальника управления администрации района; заместитель начальника самостоятельного структурного подразделения администрации района. При этом должности начальника многоотраслевого управления жилищно-коммунального хозяйства в данном перечне не значится. В соответствии с постановлением Трубчевского районного Совета народных депутатов №2-141 от 26 июня 2002 года и приложением №1 к нему, утвержден Реестр муниципальные должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Трубчевского района в новой редакции во исполнение Закона Брянской области №9-3 от 19 марта 199) года «О муниципальной службе в Брянской области». Должности начальника многоотраслевого управления жилищно-коммунального хозяйства в данном постановлении и приложении к нему также не имеется. Аналогичным образом утверждена структура администрации Трубчевского муниципального района решениями Трубчевского районного Совета народных депутатов №3-46 от 27 апреля 2005 года, №3-102 от 30 ноября 2005 года, №3-135 от 28 февраля 2006 года; №3-489 от 18 марта 2009 года; №3-525 от 18 мая 2009 года; №4-94 от 30 апреля 2010 года и приложениями к ним, при этом должности начальника многоотраслевого управления жилищно-коммунального хозяйства в данных нормативных документах не имеется. В соответствии с принятыми Постановлениями Трубчевского районного Совета народных депутатов и приложениями Реестра муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Трубчевского района, к должностям муниципальной, службы в Трубчевском районе, в частности, относятся: глава района: председатель районного Совета народных депутатов; заместитель председателя районного Совета народных депутатов; глава администрации Трубчевского муниципального района; заместитель главы администрации по социальным вопросам; руководитель аппарата; зам. главы администрации, начальник финансового управления муниципального района; заместитель главы администрации по промышленности, транспорту, связи с ЖКХ; комитет по управлению муниципальным имуществом; отдел архитектуры и градостроительства; отдел экономики; сектор по охране окружающей среды. Отказывая в иске истцу, суд правильно пришел к выводу о том, что должность начальника МУЖКХ по Трубчевскому району перечисленными выше решениями Трубчевского районного Совета народных депутатов в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы не включалась. При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Д. не имеется. Судом исследованы доводы сторон, дана правильная правовая оценка обстоятельствам дела, постановлено законное решение. Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не опровергают выводы суда, изложенные в решении, сводятся к несогласию с ними и их переоценке. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 27 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий А.А. ТУМАКОВ Судьи областного суда Г.В. ШКОБЕНЕВА Г.В. КРАВЦОВА
ШКОБЕНЕВОЙ Г.В.