судья Ведерников Н.Д. дело № 33-2446/11 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Мариной Ж.В. судей областного суда Кравцовой Г.В., Шкобеневой Г.В. при секретаре Кловковой С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2011 года по докладу судьи Мариной Ж.В. дело по кассационному представлению помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска С. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 июня 2011 года по делу по иску заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска Ж. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных отношений Брянской области, Т. об обязании заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка со включением в него условий об ограничениях в эксплуатации и запрете производства работ до получения разрешения на возведение автостоянки, УСТАНОВИЛА: Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска Ж. обратился в суд с указанным иском к П. и Управлению имущественных отношений Брянской области, ссылаясь на то, что 24 декабря 2010 года между ответчиками был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого Управление имущественных отношений Брянской области предоставило П. в аренду земельный участок сроком на 3 года, расположенный по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, пересечение <адрес> и <адрес>, площадью 900 кв.м., для организации открытой автостоянки для постоянного хранения легковых автомобилей. Однако, указанный земельный участок расположен в охранной зоне газопровода высокого давления, проходящего по <адрес>. Эксплуатация данного участка возможна лишь с соблюдением ограничений, установленных законодательством. Договор аренды земельного участка, заключенный ответчиками, условий, ограничивающих его эксплуатацию, не содержит. Кроме того, в соответствии с Положением о временных объектах на территории г.Брянска возведение временного объекта возможно лишь после получения соответствующего разрешения. В ходе прокурорской проверки установлено, что пользователем на земельном участке возведено бетонное ограждение без изготовления проекта и получения разрешения на производство работ по возведению автостоянки. Проведение данных работ без соответствующего разрешения создает риск возникновения чрезвычайной ситуации, последствиями которой могут стать причинение вреда здоровью и имуществу неопределенного круга граждан. Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 18 мая 2011 года произведена замена ответчика П. на ответчика Т. С учетом уточненных исковых требований заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска Ж. просил обязать Управление имущественных отношений Брянской области и Т. заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 24 декабря 2010 года, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, включив в него условия об ограничениях в эксплуатации, предусмотренные пунктами 14,15,16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, в пределах двухметровой зоны с обеих сторон от оси газопровода; запретить Т. производство земляных работ на данном земельном участке в пределах двухметровой зоны с обеих сторон оси газопровода до получения разрешения на возведение автостоянки. Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 июня 2011 года в удовлетворении иска отказано. В кассационном представлении помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска С. просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на те же обстоятельства, что и при подаче иска. Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объяснения…, заключение прокурора, исследовав материалы дела, проверив доводы кассационного представления, судебная коллегия приходит к следующему. 24 декабря 2010 года между Управлением имущественных отношений Брянской области (арендодатель) и П. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому П. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 900 кв.м., по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, для организации открытой автостоянки для постоянного хранения легковых автомобилей. Срок аренды был определен на 3 года (л.д. 12-15). Основанием для заключения данного договора явился приказ Управления имущественных отношений от 15 декабря 2010 года № (л.д. 11). Согласно договору об уступке прав по договору аренды от 11 марта 2011 года П. свои права и обязанности по договору аренды вышеуказанного земельного участка № от 24 декабря 2010 года уступил Т. Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от 18 мая 2011 года произведена замена ответчика П. на ответчика Т. (л.д. 59). В соответствии с п. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов могут предоставляться соответствующие земельные участки, относящиеся к категории «земли транспорта». В силу ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в РФ» №69-ФЗ от 31 марта 1999 года земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 4 апреля 2008 года № собственником газораспределительной сети, протяженностью 32029,11 п.м., проходящей, в том числе по <адрес>, является ОАО «Брянскоблгаз» (л.д. 79). Из выписки технического паспорта на газораспределительную сеть следует, что по ул. Брянской Пролетарской дивизии, ул. 3-го Интернационала, ул. Орловской, ул. Индустриальной, ул. 22 съезда КПСС, ул. Литейной проходит газопровод высокого давления (л.д. 81). Таким образом, собственником системы газоснабжения по <адрес> (ОАО «Брянскоблгаз») должна была быть проделана работа по установлению границы охранной зоны данного объекта системы газоснабжения, а также по отнесению арендуемого земельного участка (его части) к землям транспорта. Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорный земельный участок весь относится к землям населенных пунктов (кадастровый паспорт земельного участка, л.д. 16). Однако согласно письму директора ПУ «Брянскмежрайгаз» (л.д. 20) охранная зона газопровода высокого давления на пересечении <адрес> и <адрес> перегорожена бетонным забором. Данный факт подтверждается также предписанием ПУ «Брянскмежрайгаз» от 12 ноября 2010 года (л.д. 21) и рапортом обходчика трасс газопровода от 12 ноября 2010 года (л.д. 22). Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что по выделенному в аренду земельному участку проходит газораспределительная сеть высокого давления. Исходя из вышеизложенного и для установления по делу существенных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым обсудить в судебном заседании назначение по делу экспертизы, на разрешение которой, в том числе, поставить вопросы о наличии газопровода высокого давления на территории земельного участка с кадастровым номером №, имеющихся на территории сооружений, расстоянии сооружений (строений, зданий) от газопровода. В связи с тем, что решение было вынесено судом без установления существенных обстоятельств по делу, оно подлежит отмене, дело - направлению в суд на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, вынести законное и обоснованное решение. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Марина Ж.В. Судьи областного суда: Кравцова Г.В. Шкобенева Г.В.