Судья Сафронова Л.Г. Дело № 33-2620 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего ПАРАМОНОВОЙ Т.И. судей областного суда ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В. КИСЕЛЕВОЙ Е.А. при секретаре СКОРИНОВОЙ Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой Е.А. 11 августа 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Управления имущественных отношений по Брянской области на решение Володарского районного суда г. Брянска от 8 июня 2011 года по делу по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области о признании права на получение земельного участка, У С Т А Н О В И Л А: ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании за нею права на получение в первоочередном порядке без проведения аукциона в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 775 кв.м., кадастровый номер 32:28:023528:22 сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства. Указала, что ответчик отказал ей в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка, ссылаясь на необходимость участия а аукционе. Полагает, что данное требование к ней неприменимо в виду наличия у нее льготы, предусмотренной федеральным законом. Просила обязать ответчика предоставить ей в аренду на 10 лет указанный земельный участок и определить существенное условие договора аренды земельного участка - размер арендной платы в соответствии с п. 3.1 Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, утвержденным Постановлением Брянской областной Думы от 30 марта 2006 г. № 4-606, что составляет 0,45% кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, просила взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решением суда иск ФИО1 удовлетворен. За ФИО1 признано право на получение в первоочередном порядке без проведения аукциона в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 775 кв.м., кадастровый номер 32:28:023528:22 сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства. Суд обязал Управление имущественных отношений Брянской области предоставить ФИО1 в первоочередном порядке без проведения аукциона в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 775 кв.м., кадастровый номер 32:28:023528:22 сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства. Указал определить существенное условие договора аренды земельного участка - размер арендной платы составляет 0,45% кадастровой стоимости земельного участка. В остальной части иска ФИО1 отказано. В кассационной жалобе представителя Управления имущественных отношений по Брянской области ФИО3 просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что суд применил нормы права, не подлежащие применению. Заслушав доклад по делу судьи ФИО6, представителя Управления имущественных отношений Брянской области ФИО4, возражения представителя ФИО1- ФИО5, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 3 группы (справка МСЭ-2007 № 5009012 от 17.06.10 года, выдана ФБУ ГБ МСЭ по Брянской области; удостоверение № 050909 от 11.08.2003 года выдано ГУ УПФ в Фокинском районе г. Брянска). ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. В состав ее семьи входят дочь, сын, внучка (справка о составе семьи от 3.06.11 года, выдана РИРЦ-пс город № 5 Фокинского района). Земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 755 кв.м. кадастровый номер 32:28:023528:22, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Брянской области (свидетельство о государственной регистрации права 32-АГ 549959). На официальном сайте администрации Брянской области было опубликовано извещение от 06.08.2010 г. о предложении сдачи в аренду с аукциона вышеуказанного участка. В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, утвержденного Постановлением Брянской областной Думы от 30 марта 2006 г. № 4-606, полномочия арендодателя в отношении земельных участков областной собственности осуществляет управление имущественных отношений Брянской области. 23.08.2010 г. истица обратилась в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлением о предоставлении ей в аренду спорного земельного участка в первоочередном порядке, как инвалиду для индивидуального жилищного строительства. Ответом Управления имущественных отношений Брянской области № 43-11338 от 21.09.10 года ФИО1 предложено приобрести право на спорный земельный участок посредством участия в аукционе. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся. Вместе с тем, поскольку истица просила земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства, то исходя из смысла ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", она обязана была доказать наличие двух фактов: своей инвалидности и нуждаемости в улучшении жилищных условий. Если факт инвалидности ФИО1 в судебном заседании был установлен, то наличие нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий не исследовалось судом первой инстанции. Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ФИО1 имеет право на первоочередное предоставление земельного участка, не подтвержден материалами дела. С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела, суду следует устранить отмеченные недостатки и постановить законное и обоснованное решение. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Володарского районного суда г. Брянска от 8 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий ПАРАМОНОВА Т.И. Судьи областного суда ГОРБАЧЕВСКАЯ Ю.В. КИСЕЛЕВА Е.А.