Судья Балабанов Ю.Д. Дело № КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего ПАРАМОНОВОЙ Т.И. судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В. с участием прокурора СЕДНЕВОЙ О.А. при секретаре КАРПУХИНОЙ К.И. рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2011 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по кассационному представлению помощника прокурора г г.Дятьково Мироновой И.Ю. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 24 июня 2011 года по делу по иску прокурора г.Дятьково к администрации Дятьковского района, муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «***» о признании бездействий незаконными и понуждении оборудовать ограждение территории земельного участка, У С Т А Н О В И Л А: Прокурор г.Дятьково обратился в суд с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что на территории Дятьковского района функционирует муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «***». В нарушение санитарно-эпидемиологических требований ограждение территории детский сад «***» по периметру находится в неудовлетворительном состоянии, согласно акту обследования отсутствуют три стороны забора, фасадная сторона ограждения изготовлена из дерева и начинает приходить в негодность, участок необходимо оградить забором длинной 284 м. Отсутствие полного ограждения участка образовательного учреждениянарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Учредителем образовательного учреждения является администрация Дятьковского района, которой в 2010 году денежных средств на недостающее ограждение территории детский сад «***» выделено не было, в 2011 году средств на недостающее ограждение территории детского сада не планировалось, что свидетельствует о бездействии администрации по решению вопросов местного значения в сфере образования. Полагая, что расходы по оборудованию недостающего ограждения территории детского сада следует возложить на администрацию Дятьковского района за счет средств бюджета данного муниципального образования. Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Дятьковского района и МДОУ детский сад «***», выразившееся в ненадлежащем обустройстве территории образовательного учреждения ограждением земельного участка, а также обязать администрацию Дятьковского района выделить денежные средства на оборудование территории МДОУ детский сад «***» недостающим ограждением, а МДОУ детский сад «***» - установить в соответствии с санитарными нормами и правилами ограждение вокруг территории детского сада. Представители ответчиков исковые требования не признали. Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано. В кассационном представлении помощник прокурора Миронова И.Ю. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на доводы обращения в суд. Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., заключение прокурора Седневой О.А., поддержавшей доводы кассационного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене. Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд свой вывод мотивировал тем, что выделение денежных средств на содержание образовательных учреждений Дятьковского района непосредственно администрацией Дятьковского района Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Дятьковского района не предусмотрено. Однако, судебная коллегия находит данный вывод суда противорачащим обстоятельствам дела, поскольку как следует из материалов дела, учредителем данного дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование -Дятьковский район, функции учредителя исполняет администрация Дятьковского района в пределах своей компетенции. Кроме того, согласно п.4 раздела 2 Положения об администрации Дятьковского района, принятого решением Дятьковского районного Совета народных депутатов от 25.02.2010 г. к полномочиям главы администрации района отнесено осуществление функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Дятьковского района. Суд не учел данные обстоятельства, не принял во внимание то, что согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Суд также указал на то, что здание детского сада «***» было принято на учет Управлением федеральной регистрационной службы по Брянской области как бесхозяйный объект недвижимости и до настоящего времени право собственности на него ни за кем не зарегистрировано. Территория, на которой расположен данный детский сад, является территорией муниципального образования Больше-Жуковское сельское поселение и детскому саду ни на каких правах не передавалась. В подтверждение данного вывода суд сослался лишь на объяснения представителя администрации Дятьковского района, письменных доказательств в подтверждение данного вывода, судом не приведено в решении. Как видно из материалов дела, детский сад «***» функционирует в настоящее время как муниципальное дошкольное образовательное учреждение, получает необходимое бюджетное финансирование. С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 24 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Т.И. ПАРАМОНОВА Судьи областного суда Г.В. КРАВЦОВА Е.А. КИСЕЛЕВА
КИСЕЛЕВОЙ Е.А.