Судья Сухорукова Л.В. Дело № *** Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего: Гоменок З.И., судей областного суда Петракова Н.П., Горбачевской Ю.В., при секретаре: Шепеленко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2011 года по докладу судьи облсуда Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе Е. на решение Советского районного суда г. Брянска от 29 июня 2011 года по делу по иску Е. к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, Государственному учреждению Управлению вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Брянской области о признании действий (бездействия) незаконными, обеспечении жилым помещением, УСТАНОВИЛА: Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия начальника УВД Брянской области, начальника УВО при УВД по Брянской области, выразившиеся в непредоставлении ему жилого помещения или жилищного сертификата. В обоснование требований указал, что он является пенсионером МВД РФ, инвалидом 2 группы, уволенным на пенсию по выслуге лет, в связи с болезнью, полученной в период прохождения службы в органах внутренних дел. С 16.12.1998 года состоит в очереди на получение жилья за № 2 в ГУ ОВО при Почепском ОВД Брянской области.. Проживает в г. Почепе, своего жилья не имеет. В соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и Правилами выпуска и реализации Государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, он имеет право на участие в данной программе. Для разрешения вопроса о предоставлении жилья, он обращался к начальникам УВД по Брянской области, УВО при УВД по Брянской области, однако вопрос до настоящего времени не разрешен. В судебном заседании Е. уточнил заявленные требования, просил суд признать за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма, право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, просил суд признать незаконным бездействие ответчиков, выразившиеся в непредоставлении ему жилого помещения. Обязать начальника УВД по Брянской области, начальника УВО УВД области предоставить ему квартиру по договору социального найма или выдать жилищный сертификат для приобретения жилья. Представитель УВД по Брянской области М. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Е. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по Брянской области. Права на участие в подпрограмме на выделение жилищного сертификата истец не имеет, так как подразделение вневедомственной охраны, в котором истец проходил службу, с 1980 по 2000 годы не финансировалось за счет средств федерального бюджета, находилось на самофинансировании, приобретало жилье за счет собственных средств. В связи с чем у истца не имеется общей продолжительности службы в календарном исчислении 10 лет и более в подразделениях и должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Представитель ГУ УВО при УВД по Брянской области А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на заявление. Решением Советского районного суда г. Брянска от 29 июня 2011 г. в удовлетворении исковых требований Е. отказано. В кассационной жалобе Е. просит отменить решение суда, как принятое без учета его доводов о том, что с 1980 г.по 1995 г. в течение 15 лет служил в подразделении, которое финансировалось из государственного бюджета. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав возражения на доводы жалобы представителя УМВД по Брянской области М., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Судом установлено, что Е. проходил службу в ОВД с 1980 г. по 19.10.2000 г. Уволен из ГУ ОВО Почепского РОВД Брянской области по ограниченному состоянию здоровья с 18.10.2000 г., является пенсионером МВД РФ, инвалидом 2 группы. С 16.12.1998 года истец состоял в очереди на получение жилья за № 9 в ГУ ОВО при Почепском ОВД Брянской области. С 18.12.2007 года истец состоит в очереди на получение жилья за № 2 в ГУ ОВО при Почепском ОВД Брянской области. Решением Почепского районного суда Брянской области от 13.08.2010 г. Емельянову Н.И. отказано в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Почепский район об обжаловании решения главы администрации Почепского района Брянской области об отказе во включении в список участников подпрограммы по выдаче государственных жилищных сертификатов. Решение суда вступило в законную силу 30.09.2010 г. Как установлено указанным решением, в орган местного самоуправления по месту своего жительства в г. Почеп Брянской области, с заявлением о постановке на жилищный учет, истец не обращался. Список очередников на получение жилья до настоящего времени остается в ОВО и в орган местного самоуправления администрацию Почепского района, администрацию г. Почепа не передавался. Как следует из материалов дела истец зарегистрирован по адресу *** в жилом доме площадью 56,1 кв. м, который принадлежит бывшей супруге истца С. Судом установлено, что на учете нуждающихся в получении жилья в УВД по Брянской области Емельянов Н.И. не состоит, с заявлением о постановке на жилищный учет в УВД по Брянской области не обращался. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Ввиду того, что истец не состоял в очереди на получение жилья в УВД по Брянской области судом правильно отказано в удовлетворении его требований к данному ответчику. В соответствии с абзацем третьим подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации Государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровью, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Пунктом 10 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, предусмотрено, что в общую продолжительность службы включается суммарная продолжительность службы в органах внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета. Таким образом, при наличии прочих условий обязательным условием для участия в Федеральной целевой программе сотрудников органов внутренних дел, увольняемых со службы, и граждан, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, является увольнение со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, финансируемых за счет средств федерального бюджета при наличии общей продолжительности службы в этих органах не менее 10 лет. Из материалов дела видно, что истец в очередь нуждающихся в жилых помещениях встал в 1998 году в ОВО Почепского РОВД Брянской области. В данном подразделении служил с 1995 г. по 2000 годы. До 2004 года ОВО был хозрасчетной организацией, жилье приобреталось за собственные средства. С 2004 года ОВО переведено на бюджетное финансирование, которым не предусмотрены расходы на приобретение жилья для сотрудников. Данное обстоятельство подтверждается пунктами 1.5., 1.5.1. Положения о ГУ ОВО при Почепском РОВД Брянской области, утв. Приказом начальника УВО при УВД Брянской области от 17.09.2004 года № 57. Подразделения вневедомственной охраны МВД РФ, являются самостоятельными юридическими лицами, финансирование приобретения и строительства жилья за счет средств федерального бюджета их учредительными документами не предусмотрено. Учитывая требования закона, изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что у Е. отсутствует право на участие в подпрограмме «Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, так как он не имеет 10 летнего стажа прохождения службы в должностях и подразделениях ОВД, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Требования Е. к ГУ УВО при УМВД по Брянской области об обеспечении жилым помещением правильно оставлены без удовлетворения. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не являются основанием к отмене решения суда. Доказательства того, что истец проходил службу в иных подразделениях УВД, финансируемых за счет средств федерального бюджета в течение 10 лет, и состоял в этих подразделениях на жилищном учете в жалобе не приводятся, поэтому данный довод истца не может быть принят во внимание как недоказанный. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Брянска от 29 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий З.И. ГОМЕНОК Н.П. ПЕТРАКОВА Судьи областного суда: Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ