Судья Лысухо П.И. Дело № *** Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Саманцовой Л.К., судей областного суда Тумакова А.А., Горбачевской Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Горбачевской Ю.В. 25 августа 2011 года дело по кассационной жалобе Б. на решение Советского районного суда г. Брянска от 1 июня 2011 года по делу по иску Б. к Администрации Брянской области, Департаменту Строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным отказа в выдаче жилищной субсидии на приобретение жилья вдове ветерана Великой Отечественной войны и возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилья, УСТАНОВИЛА: Б. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является вдовой участника ВОв. Постановлением администрации пгт. Климово от 18 октября 2010 года она была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на жилищный учет в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» в связи с отсутствием у нее жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности. Однако решением областной комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, от 01.12.2010 г. ей было отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья.Данное решение исполнительного органа власти она считает незаконным, поскольку своего жилья она не имеет, проживает в жилом доме по адресу: ****, по договору найма жилого помещения с собственником жилого помещения, членом семьи которого не является. Отказ комиссии исполнительного органа власти нарушает ее права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В связи с изложенным, истец просила суд на основании ст. 254 ГПК РФ признать решение комиссии об отказе в выдаче ей субсидии на приобретение жилья незаконным и обязать ответчика включить ее в список граждан на получение субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета как вдовы участника ВОв, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий. Дело рассмотрено в отсутствие истицы Б. В судебном заседании представитель истицы А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что Б. является ее матерью, проживает в ее доме, она имеет намерение продать дом и выехать в чистую зону, с истицей они совместного хозяйства не ведут, Б. своего жилья не имеет и за пределы пгт. Климово выезжать не собирается, поэтому ей необходимо приобретать другое жилье. Представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области К. исковые требования не признала. Решением Советского районного суда г. Брянска от 1 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований Б. отказано. В кассационной жалобе Б. просит отменить решение суда, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Суд не учел, что Постановлением администрации муниципального образования пгт. Климово от 18.10.2010 г. она признана нуждающейся в жилом помещении, данное Постановление не оспорено. Вопрос о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Отказывая в удовлетворении требований Б. о признании незаконным отказа в выдаче жилищной субсидии на приобретение жилья вдове ветерана Великой Отечественной войны и возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилья, суд исходил из того, что истица проживает одна в жилом помещении общей площадью 89,6 кв.м., является членом семьи собственника данного жилого помещения, жильем обеспечена, критически расценил представленный договор найма жилого помещения, заключенного между матерью и дочерью, учел, что ранее истица не ставила вопрос о признании ее нуждающейся, проживая в тех же условиях. Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться, поскольку судом допущены нарушения норм процессуального права. В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОв 1941 - 1945 годов» от 07 мая 2008 г. №714 (в ред. Указа Президента от 09.01.2010 N 30) необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОв, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В целях реализации вышеуказанных нормативных актов Постановлением Администрации Брянской области №559 от 13 сентября 2006 года утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области и создана комиссия по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Пункт 7 Положения предусматривает, что Департамент по строительству Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, отдельно по категориям граждан, численных в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Положения. Сводный реестр Департаментом по строительству Брянской области представляется на утверждение в комиссию по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Постановлением администрации Брянской области № 225 от 21 марта 2008 года утвержден Административный Регламент по исполнению государственной функции «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Данным Регламентом ( пункт 2.1.2.7.) предусмотрены основания для отказа в предоставлении субсидии: неполное представление документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий; отсутствие личного заявления. По делу видно, что постановлением администрации муниципального образования п.г.т. Климово от 18.10.2010 г. Б. признана нуждающейся в жилом помещении как вдова участника ВОВ и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от 01 декабря 2010 года Б. было отказано в выдаче субсидии на приобретение жилья на основании п.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что она обеспечена учетной нормой жилой площади и является членом семьи собственника жилого помещения. Истица обратилась в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ об оспаривании решения органа исполнительной власти. Между тем, оценку оспариваемому решению областной комиссии в соответствии с требованиями главы 25 ГПК РФ суд не дал, объем прав областной комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов не установил, соответствие основания отказа в предоставлении субсидии Б. основаниям, предусмотренным Административным Регламентом, не проверил. При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене как незаконное с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду следует проверить законность оспариваемого решения органа исполнительной власти в порядке главы 25 ГПК РФ в соответствии с поданным в суд заявлением. Руководствуясь изложенным и ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Советского районного суда г. Брянска от 1 июня 2011 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Л.К. САМАНЦОВА Судьи областного суда А.А. ТУМАКОВ Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ