Судья: Лысухо П.И.                                         Дело №

          Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего               Петраковой Н.П.,

судей областного суда                         Киселевой Е.А., Парамоновой Т.И.,

при секретаре       Шепеленко Е.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи                Парамоновой Т.И. «25» августа 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Шароварина Виктора Викторовича в интересах Щигарцова Виктора Александровича на решение Советского районного суда                                     г. Брянска от «24» мая 2011 года, по исковому заявлению Щигарцова Виктора Александровича к Управлению внутренних дел по Брянской области о признании незаконным решения комиссии и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛА:

Щигарцов В.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что согласно решения ЖБК УВД по Брянской области с 13.03.1989 года состоял на очереди на улучшение жилищных условий. 24.12.2009 года решением комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению, был снят с жилищного учета УВД, так как комиссия пришла к выводу, что он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. <адрес>, <адрес>, составляет 47,4 кв.м., что превышает учетную норму на 5,4 кв.м. В обоснование решения о снятии Щигарцова В.А. с очереди, ответчик сослался на то, что постановлением администрации г. Брянска от 25.05.2005г. № 1824-п «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Брянска» установлена учетная норма жилого помещения на территории г. Брянска в размере               14 кв.м. на человека.

Истец полагает, что решение комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 24.12.2009 года является незаконным и подлежит отмене в связи с тем, что указанная в постановлении администрации от 25.05.2005 года норма указана как норма для нуждающихся и еще не включенных в жилищную очередь людей, а истец уже состоял в очереди по постановке на жилищный учет.

Истец просил признать указанное решение комиссии незаконным и восстановить его на жилищный учет в УВД по Брянской области в прежней очередности с даты постановки на учет, с 13.03.1989 года.

24.05.2011 года Советский районный суд г. Брянска вынес решение, которым отказал в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе представитель Шароварин В.В. в интересах Щигарцова В.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также неправильное определение судом обстоятельств, имеющих юридическое значение.            

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушав представителя Шароварина В.В. в интересах Щигарцова В.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя УМВД России по Брянской области Малолетковой Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Щигарцов Н.В. состоял в очереди на получении жилья с 13.03.1989 года в УВД по Брянской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.12.2005 года в собственность Щигарцова В.А., Щигарцовой Н.В., Щигарцовой Т.В. была передана однокомнатная квартира, общей площадью 47,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении Щегарцов В.А. и члены его семьи зарегистрированы с 15.01.2003 г. (л.д. 30).

Иных жилых помещений в собственности истца и членов его семьи не имеется.

Решением комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 24.12.2009 года, был снят с жилищного учета УВД. Комиссия пришла к выводу, что он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь принадлежащего его семье жилого помещения расположенного по адресу <адрес>. <адрес>, <адрес>, составляет 47, 4 кв.м., что превышает учетную норму на 5,4 кв.м.

Площадь квартиры, принадлежащей заявителю и членам его семьи, определенная по правилам ст. 15 ЖК РФ, составляет 44 кв.м.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, заявитель и члены его семьи обеспечены жилым помещением в размере, превышающем учетную норму, установленную в размере 14 кв.м., оснований для исчисления учетной нормы площади жилого помещения при постановке на жилищный учет в льготном исчислении исходя из нормы предоставления жилого помещения в размере 18 кв.м. стороной истца суду не представлено.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на неверно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и ошибочном толковании норм материального права.

В рассматриваемом споре вопрос о постановке заявителя на жилищный учет не рассматривается, поскольку Щигарцов Н.В. состоял в очереди на получении жилья с 13.03.1989 года. Предметом спора является законность действий по его снятию с данного жилищного учета.

В силу ст. 6 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также, если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получить жилье по договору социального найма.

Согласно пп. 2 п. 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частями 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма жилой площади устанавливается и используется для целей постановки на учет по улучшению жилищных условий.

П. 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

То есть при снятии с учета принимается во внимание не учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 года № 182 4-п установлена учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Размер нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Брянска - 18 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек.

В основу оспариваемого решения ЖБК УВД по Брянской области ошибочно положено несоответствие заявителя и членов его семьи критериям определения наличия оснований для постановки на учет, на который они уже были законно поставлены и с которого не могли быть сняты, т.к. не достигли уровня жилищной обеспеченности, при которой он соответствует норме предоставления площади жилого помещения.

Поскольку площадь, приходящаяся на одного члена семьи заявителя в настоящее время меньше нормы предоставления (44:3=14,67 кв.м.), постольку решение суда о признании решения комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 24.12.2009 года, которым заявитель был снят с жилищного учета УВД, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Так как обстоятельства по делу установлены полно, в дополнительном исследовании не нуждаются, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования и признать решение комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 24.12.2009 года в части, в которой заявитель был снят с жилищного учета УВД, незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложить на УВД по Брянской области обязанность по устранению в полном объеме допущенных прав и свобод заявителя путем восстановления Щигарцова В.А. на жилищном учете УВД по Брянской области в прежней очередности с даты постановки на учет с 13.03.1989 г.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 24 мая 2011 года - отменить. Принять по делу новое решение, которым заявление Щигарцова В.А. удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению УВД по Брянской области от 24 декабря 2009 года в части снятия Щигарцова В.А. с жилищного учета УВД по Брянской области.

Обязать УВД по Брянской области восстановить Щигарцова В.А. на жилищном учете УВД по Брянской области в прежней очередности с даты постановки на учет с 13.03.1989 г..

Председательствующий:                                                      Петракова Н.П.

Судьи облсуда:                               Киселева Е.А.

                                                                                                Парамонова Т.И.