Судья: Сидоренкова Е.В. Дело № КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Янишевской Л.В., судей областного суда Парамоновой Т.И., Кравцовой Г.В., с участием прокурора Стольниковой А.Г., при секретаре Гузанове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамоновой Т.И. «01» сентября 2011 года дело по кассационной жалобе главного специалиста сектора судебно-исковой работы правового управления Брянской городской администрации Кузнецова Александра Александровича на решение Советского районного суда г. Брянска от «25» июля 2011 года по исковому заявлению прокурора Володарского района г. Брянска к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛА: Прокурор Володарского района г. Брянска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, обосновав его тем, что на территории Володарского района г. Брянска функционируют 20 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, однако, в связи с постоянно увеличивающейся численностью населения района, данное количество дошкольных учреждений для Володарского района г. Брянска недостаточно. С учетом уточненных требований истец просил обязать Брянскую городскую администрацию организовать на территории Володарского района г. Брянска предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях несовершеннолетним общей численностью не менее 2025 человек. Решением Советского районного суда г. Брянска от «25» июля 2011 года исковые требования удовлетворены. В кассационной жалобе главный специалист сектора судебно-исковой работы правового управления Брянской городской администрации Кузнецов А.А. просит отменить решение Советского районного суда г. Брянска от 25 июля 2011 года, так как оно постановлено с нарушением норм права. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушав заключение прокурора Стольниковой А.Г., полагавшей кассационную жалобу оставить без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. Как следует из материалов гражданского дела, на территории Володарского района г. Брянска функционируют 20 муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Согласно имеющимся в деле лицензиям на право ведения образовательной деятельности, общая предельная численность контингента воспитанников в них составляет 2841 человек. По данным отдела управления образования Брянской городской администрации по <адрес>, фактическая наполняемость детей в детских садах Володарского района по состоянию на 01.01.2011 года составляет 3542 человека (л.д. 7). Таким образом, дошкольные образовательные учреждения района переполнены на 701 человека. Исходя из информации Отдела управления образованием Брянской городской администрации по Володарскому району по состоянию на 01 февраля 2011 года в очереди для получения места в дошкольных образовательных учреждениях Володарского района г. Брянска состоят 1324 ребенка, из них: в возрасте от 1 года 6 месяцев до 3 лет - 879 детей, старше 3 лет - 445 детей (л.д.6). Прием детей в детские сады осуществляется при наличии свободных мест в порядке очередности. Таким образом, нуждаемость в предоставлении мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях Володарского района г. Брянска составляет 2025 мест (1324 - число детей, состоящих в очереди на предоставление мест в детских дошкольных учреждениях, 701- число детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения свыше предельной численности контингента, указанной в лицензии). В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно п. 1 подраздела 2 раздела 3 Федеральной программы развития образования, являющейся приложением № 1 к Федеральному Закону от 10.04.2000 года № 51-ФЗ «Об утверждении федеральной программы развития образования» основными направлениями развития дошкольного образования являются: обеспечение государством общедоступности услуг образовательных дошкольных учреждений для всех групп населения; сохранение и развитие системы различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение их функционирования в соответствии с потребностями населения. В соответствии с пунктом 3 ч.1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность дошкольного образования. Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования. В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация представления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из вышеуказанных норм закона. На основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы о том, что вменение в обязанность ответчику организовать лишь на территории Володарского района предоставление общедоступного дошкольного образования противоречит действующему законодательству. Как следует из п. 4 ст. 3 Устава города Брянска, последний непосредственно подразделяется на 4 внутригородских административных района, к числу которых в том числе относится и Володарский. Право на формулирование заявляемых требований закон предоставляет истцу. Суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований (п. 3 ст. 196 ГПК РФ) и не вправе в данном случае по своей инициативе выйти за их пределы, т.к. это не предусмотрено федеральным законом. Поскольку истцом заявлены требования о возложении обязанности на ответчика по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории одного из районов, а не г. Брянска в целом, суд обоснованно рассмотрел дело в рамках заявленных требований. Довод кассационной жалобы на то, что судом неправомерно не приняты во внимание действия, предпринимаемые ответчиком по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории всего г. Брянска, выводов суда в части не достаточной обеспеченности местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не опровергают. Кроме того, судом обоснованно учитывались права жителей Володарского района г. Брянска на доступность бесплатного дошкольного образования непосредственно по месту жительства. С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Доводы кассационной жалобы выводов решения не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, которое коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Брянска от 25 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Янишевская Л.В. Судьи облсуда: Парамонова Т.И. Кравцова Г.В.