Судья: Хромина А.С.                                        Дело №

        Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                   Зубковой Т.И.,

судей областного суда                             Парамоновой Т.И., Кравцовой Г.В.,

при секретаре                                            Колесниченко Г.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи                Парамоновой Т.И. «08» сентября 2011 года дело по кассационной жалобе Селецкой Антониды Петровны на решение Советского районного суда                    г. Брянска от «11» июля 2011 годапо исковому заявлению Селецкой Антониды Петровны об оспаривании бездействия ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области» и понуждении к установлению группы инвалидности,

УСТАНОВИЛА:

Селецкая А.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1998 году ей была установлена II группа инвалидности, после очередного освидетельствования 13.06.2007 года ей установлена III группа инвалидности. При последующем освидетельствовании 27.06.2008 года Филиалом № 2 ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» в установлении группы инвалидности ей было отказано. Указанное решение было ею обжаловано. Решением Советского районного суда г. Брянска от 16.02.2009 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 30.04.2009 года, были признаны незаконными и отменены решения об отказе в установлении ей группы инвалидности, на ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» была возложена обязанность установить группу инвалидности с определением степени ограничения способности к трудовой деятельности. 15.09.2009 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В связи с подачей заявлений о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда 09.07.2009 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения на период с 09.07.2009 года по 22.07.2009 года. 16.09.2009 года судебным приставом-исполнителем выносится постановление об окончании исполнительного производства. Решением Советского районного суда г. Брянска от 31.03.2010 г. исковые требования прокурора Советского района г.Брянска в интересах Селецкой А.П. были удовлетворены, постановление об окончании исполнительного производства отменено. 16.06.2010 года исполнительное производство возобновлено и 01.10.2010 года окончено в связи с фактическим исполнением ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» исполнительного документа в отношении Селецкой А.П.

При освидетельствовании 12.07.2010 года ей установлена III группа инвалидности с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности на срок с 01.07.2008 года по01.07.2009 года. При освидетельствовании 30.12.2010 года установлена III группа инвалидности бессрочно. Заявитель мотивирует свои требования тем, что за периоды с 01.07.2009 г. по01.07.2010 г. и с 02.07.2010 г. по 29.12.2010 г. группа инвалидности ей присвоена не была, что противоречит действующему законодательству и нарушает ее законные права и интересы как инвалида.

В связи с чем Селецкая А.П. просила суд признать незаконным бездействие ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» по не установлению ей группы инвалидности в периоды с01.07.2009 г. по 01.07.2010 г. и с 02.07.2010 г. по 29.12.2010 г. и обязать ФГУ «ГБ МСЭ поБрянской области» установить ей группу инвалидности за указанные периоды.

22.06.2011 года Советский районный суд г. Брянска вынес решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В кассационной жалобе Селецкая А.П. просила отменить решение суда, обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области» установить ей группу инвалидности за период с 01.07.2009 г. по 29.12.2010 г. ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушавпредставителя Аратамонова М.В. в интересах Селецкой А.П., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» Алексашиной Н.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что Селецкая А.П. в спорные периоды с заявлением о проведении МСЭ не обращалась, а обратилась лишь 30.12.2010 года. В связи с чем инвалидность и была ей установлена с указанной даты - 30.12.2010 года.Судебные разбирательства по оспариванию действий судебного пристава-исполнителя и отказу в установлении группы инвалидности не препятствовали Селецкой А.П. обратиться с заявлением в МСЭ об установлении группы инвалидности в оспариваемые периоды.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части четвертой ст. 1 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации приняло Постановление от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила признания лица инвалидом.

В силу статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В соответствии со статьей 8 вышеприведенного Закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению причин, сроков, времени наступления инвалидности; разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов; участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов.

Пунктом 24 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В соответствии с п. 11 Правил, в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

В 2008 г. Селецкая А.П. обращалась с соответствующим заявлением, однако в установлении инвалидности ей было отказано, данный отказ был обжалован в суд. Решением Советского районного суда г. Брянска от 16.02.2009 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 30.04.2009 года, были признаны незаконными и отменены решения об отказе в установлении ей группы инвалидности, на ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» была возложена обязанность установить группу инвалидности с определением степени ограничения способности к трудовой деятельности. Срок, на который надлежало установить инвалидность, в решении суда не указан.

Решение суда было фактически исполнено в июле 2010 г.

Т.о. до момента установления группы инвалидности в июле 2010 г. Селецкая А.П. не могла знать о том, на какой срок она ей будет установлена и, следовательно, у нее не было оснований для обращения с заявлением о проведении МСЭ.

Кроме того, в соответствии с п. 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95, гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования…не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению.

В п. 23 Приложения к Правилам признания лица инвалидом (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 247) в качестве заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом, указаны дефекты и деформации нижней конечности: ампутация области тазобедренного сустава, экзартикуляция бедра, культи бедра, голени, отсутствие стопы.

Истец, заявляя требования о возложении на ответчика обязанности по установлению ей группы инвалидности на период с 01.07.2009 г. по 29.12.2010 г., фактически оспаривает срок, на который ей была установлена инвалидность при освидетельствовании 12.07.2010 г.

Однако суд оценки обоснованности действий ответчика по установлению группы инвалидности истцу на период именно до 01.07.2009 г. не дал.

Судебная коллегия лишена возможности вынести по делу новое решение, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. При отмене решения дело подлежит возвращению в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, уточнить заявляемые требования. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, предложить сторонам представить дополнительные доказательства, проверить заслуживающие внимания доводы и возражения сторон, в зависимости от установленного постановить решение в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 11 июля 2011года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:                                                       Зубкова Т.И.

Судьи облсуда:                                Парамонова Т.И.

                                                                                                 Кравцова Г.В.