Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего САМАНЦОВОЙ Л.К. судей областного суда ЗУБКОВОЙ Т.И. и КРАВЦОВОЙ Г.В. при секретаре ШЕПЕЛЕНКО Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой Т.И. 15 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда гор. Брянска от 4 августа 2011 года по делу по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, У С Т А Н О В И Л А : ФИО1 обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, ссылаясь на то, что 15 июля 1997 года был принят на жилищный учет в Брянской городской администрации как уволенный с военной службой в связи с организационно-штатными мероприятиями и с зачислением в запас. Решением комиссии по жилищным вопросам военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий от 18 февраля 2011 года он исключен из списка граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилых помещений, в связи с выездом на другое постоянное место жительства. Не соглашаясь с данным решением, поскольку полагает, что его выезд в республику Беларусь, где проживают его дети и бывшая супруга, являлся временным, просил восстановить его в указанном списке. Решением Советского районного суда гор. Брянска от 4 августа 2011 года в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на то, что суд необоснованно отказал ему в удовлетворении иска, не учел, что он был зарегистрирован в г. Брянске. Заслушав доклад судьи областного суда Зубковой Т.И., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Судом установлено, что в 1997 году ФИО1 АЛ. был принят на жилищный учет в Брянской городской администрации как лицо, досрочно уволенное с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и зачислением в запас. 14 июля 1997 года истец был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского района г. Брянска. В период времени с 8 октября 1997 года по 6 марта 1998 года истец был зарегистрирован в г. Брянске по месту жительства родителей; с 7 июля 1999 года по декабрь 2010 года значился зарегистрированным в республики Беларусь; с 1 декабря 2010 года по 1 января 2011 года- в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- в <адрес>. При выезде в 1997 году в республику Беларусь ФИО1 был снят с воинского учета в <адрес>. Решением жилищной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и состоящих на жилищном учете в Брянской городской администрации от 18 февраля 2011 года, ФИО1 был исключен из списка очередности граждан, уволенных с военной службы по разным причинам в связи со снятием с воинского учета в данном населенном пункте и выездом на другое постоянное место жительства. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениями ст. 56 ЖК РФ, подпунктом «в» пункта 26 Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 суд пришел к выводу, что, поскольку истец выехал на другое постоянное место жительства и снялся с воинского учета в г. Брянске, то это явилось законным основанием для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. В силу п. 14 ст. 15 указанного Закона, военнослужащие - граждане, имеющие общуюпродолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состояния здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня пребывания на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам. Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в п. 14 ст. 15 этого Закона, определяется Правительством РФ. В соответствии с п. 4 ст. 5 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации. В целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительство РФ своими Постановлениями от 6 сентября 1998 года N 1054 утвердило Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Подпункт "в" пункта 26 Правил учета предусматривает, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезде на другое постоянное место жительства. Место жительства гражданина находится в определенном населенном пункте и определенном субъекте Российской Федерации, коим, на основании ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Истец был зарегистрирован с 7 июля 1999 года по 15 сентября 2004 года- в г.Мозырь, с 15 сентября 2004 года- в д.Борисковичи <адрес>, что подтверждается имеющейся в деле справкой и материалами жилищного дела. В жилом помещении- <адрес> в настоящее время проживают бывшая супруга и дети истца. С декабря 2010 г. истец зарегистрирован в г. Брянске. На момент принятия решения о снятии его с очереди 18.02. 2011 г. он был зарегистрирован в г. Брянске, что подтверждается данными его паспорта( л.д. 24-25) и состоял на учете в военкомате Брянской области. ( л.д. 26) Поэтому судебная коллегия полагает на момент вынесения решения о снятии с очереди отсутствовали законные основания, предусмотренные п. 26 Правил учета для снятия его с очереди. Такие основания имелись с 1999г., однако администрация г. Брянска не воспользовалась своим правом и своевременно не сняла истца с очереди. При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене. Поскольку обстоятельства дела установлены, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в получении жилых помещений. Отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и состоящих на жилищном учете в Брянской городской администрации от 18 февраля 2011 года, которым ФИО1 был исключен из списка очередности граждан, уволенных с военной службы по разным причинам в связи со снятием с воинского учета в данном населенном пункте и выездом на другое постоянное место жительства. Обязать комиссию восстановить ФИО1 в указанных списках очередности с 15 октября 1997 года. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Советского районного суда гор. Брянска от 4 августа 2011 года отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в получении жилых помещений. Отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и состоящих на жилищном учете в Брянской городской администрации от 18 февраля 2011 года, которым ФИО1 был исключен из списка очередности граждан, уволенных с военной службы по разным причинам в связи со снятием с воинского учета в данном населенном пункте и выездом на другое постоянное место жительства. Обязать комиссию восстановить ФИО1 в указанных списках очередности с 15 октября 1997 года. Председательствующий Л.К. Саманцова Судьи областного суда Т.И. Зубкова Г.В. Кравцова