Судья Аксенова В.В. Дело № КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего ЗУБКОВОЙ Т.И. судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В. с участием прокурора СЕДНЕВОЙ О.А. при секретаре ГУЗАНОВЕ Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2011 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по кассационной жалобе представителя Брянской городской администрации М. на решение Володарского районного суда г.Брянска от 10 августа 2010 года по делу по иску прокурора Володарского района гор. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Брянск», муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 38» гор. Брянска о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Володарского района гор. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконными бездействие администрации муниципального образования «Город Брянск» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска, выразившееся в не организации соответствующего ограждения территории образовательного учреждения, обязать администрацию муниципального образования «Город Брянск» выделить денежные средства на оборудование территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска, администрацию МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска - установить ограждение забором высотой 1,5 метра вокруг территории образовательного учреждения. В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, просил признать незаконными бездействие администрации муниципального образования «Город Брянск» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска, выразившееся в не организации соответствующего ограждения территории образовательного учреждения, обязать администрацию муниципального образования «Город Брянск» выделить денежные средства на оборудование территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска в срок до 01.10.2011 года, а администрацию МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска обязать установить ограждение забором высотой 1,5 метра вокруг территории образовательного учреждения после выделения денежных средств, в течение 1 месяца. Представитель ответчика - муниципального образования «Город Брянск» в судебном заседании исковые требования не признал. Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38» гор. Брянска в судебном заседании подтвердил необходимость установления ограждения забором вокруг территории образовательного учреждения в пределах выделенных финансовых средств. Решением суда признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Брянск» в отсутствии финансирования для организации соответствующего ограждения территории муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска. Суд обязал администрацию муниципального образования «Город Брянск» выделить необходимые денежные средства на оборудование ограждения территории муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска в срок до 15 октября 2011 года. Суд обязал муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска установить ограждение территории образовательного учреждения высотой не менее 1,5 метра в течение 1 (одного) месяца, после выделения денежных средств. В кассационной жалобе представитель Брянской городской администрации М. просит решение суда изменить, исключив из мотивировочной части судебного решения утверждение о том, что «непосредственно с правой стороны от здания школы отсутствует ограждение на участке местности длиной 3 метра, за зданием школы отсутствует ограждение на участке длиной 5 метров». Исключить из резолютивной части решения утверждение о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Брянск» в отсутствии финансирования для организации соответствующего ограждения территории муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска незаконным. Исключить из резолютивной части решения словосочетание «высотой не менее 1,5 метра». Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., выслушав объяснения представителя Управления образования Брянской городской администрации, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения директора школы-гимназии № 38 г. Брянска, просившего оставить решение суда без изменения, заключение прокурора Седневой О.А., полагавшей оставить решение без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Рассматривая заявленный прокурором иск, суд правильно руководствовался требованиями ст.ст.32, 39, 51 Закона РФ «Об образовании» и исходил из того, что согласно п.2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002г. № 44, территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 метра. Как установлено судом, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38» гор. Брянска» не имеет ограждения соответствующего требованиям СанПиН. Высота имеющегося ограждения вокруг образовательного учреждения достигает лишь 1,2 метра. С правой стороны от здания школы отсутствует ограждение на участке местности длиной 3 метра, за зданием школы отсутствует ограждение на участке длиной 5 метров. Работы по оборудованию территории школы ограждением не выполнены из-за отсутствия средств у образовательного учреждения. Из материалов дела усматривается, что в сентябре 2010 года прокуратурой Володарского района г.Брянска в адрес учредителя образовательного учреждения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства, в том числе касающегося отсутствия ограждения вокруг территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 38» г. Брянска. Однако, до настоящего времени должных мер по устранению вышеуказанных нарушений не принято. Суд, обосновывая свой вывод об удовлетворении заявленного иска, правильно исходил из того, что отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Общеобразовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств, ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением в порядке определяемом законом. Суд правильно указал на то, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относится к компетенции образовательного учреждения. На основании ст. 31 вышеназванного закона обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Судебная коллегия не находит оснований к изменению решения суда по доводам кассационной жалобы, поскольку доказательств в обоснование указанных доводов не представлено, доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда и не основаны на законе. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Володарского районного суда г.Брянска от 10 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Т.И. ЗУБКОВА Судьи областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ Г.В. КРАВЦОВА
ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В.