об оспарив. дейс-й о назн. доср. т/пенсии



Судья Калашникова Р.А.                                                      Дело

К А С С А Ц И О Н Н О Е              О П Р Е Д Е Л Е Н ИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

Председательствующего                                       ПЕТРАКОВОЙ Н.П.

Судей областного суда                                          КИСЕЛЕВОЙ Е.А.

                                                                                ЗУБКОВОЙ Т.И.

С участием адвоката                                              ЧИБИСОВОЙ Е.В.

При секретаре                                                         ШЕПЕЛЕНКО Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 октября 2011 года по докладу Петраковой Н.П. дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Карачевского районного суда Брянской области от 16 августа 2011года по делу по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истица полагала, что ответчик необоснованно отказал ей во включении в льготный стаж периодов работы : с 08.10.1991г. по 06.11.1991г. -нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.09.1983г. по 15.08.1997г.- учеба в педагогическом институте; с 08.11.1993г. по 01.09.1994г. - работа в школе <адрес> педагогом -психологом; с 05.03.1996г. по 05.11.1997г. работа учителем логопедом в центре социально-психологической и педагогической помощи детям; с 01.01.2001г. по 12.11.2010г. работа в должности педагога дополнительного образования в доме детского творчества, просила суд включить спорные периоды в педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей льготную пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 16 августа 2011года исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично.

Суд обязал ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском районе Брянской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 08.10.1991г. по 06.11.1991г., с 02.09.1983г. по 20.06.1987г.- период учебы в педагогическом институте; с 08.11.1993г. по 31.12.1993г. - работу учителем в школе <адрес> ; с 05.03.1996г. по 05.11.1997г. работу учителем логопедом в центре социально-психологической и педагогической помощи детям и подросткам.

В остальной части исковые требования ФИО1 суд оставил без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение районного суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, указывая на вышеизложенные обстоятельства и неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Петраковой Н.П., выслушав объяснения ФИО1, адвоката в ее интересах, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Ч.2статьи 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с этим, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Из материалов дела видно, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карачевском районе Брянской области от 22.11.2010г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В педагогический стаж истца не были включены периоды с 08.10.1991г. по 06.11.1991г. - нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.09.1983г. по 15.08.1987г.- учеба в педагогическом институте; с 08.11.1993г. по 01.09.1994г. - работа в школе <адрес> педагогом - психологом; с 05.03.1996г. по 05.11.1997г. работа учителем логопедом в центре социально-психологической и педагогической помощи детям; с 01.01.2001г. по 12.11.2010г. работа в должности педагога дополнительного образования в доме детского творчества.

Удовлетворяя требования истца частично и включая в льготный период, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период со 02.09.1983г. по 20.06.1987г, когда ФИО1 проходила обучение в Орловском государственном педагогическом институте суд руководствовался Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что и до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Орловский государственный педагогический институт, истица работала воспитателем детского сада, а также после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, пункт 4 указанного выше Положения гласит, что данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела, на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею не было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку даже с учетом периодов включенных в льготный стаж по оспариваемому решению суда, льготный стаж составлял бы 15 лет11 мес., вследствие чего период учебы в Орловском государственном педагогическом институте не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом того, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены судебная коллегия считает возможным решение суда в данной части изменить и отказать ФИО1 во включении в специальный стаж периода с 02.09.1983г. по 20.06.1987г.- учебы в педагогическом институте.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд обоснованно включил     в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с период с 08.10.1991г. по 06.11.91г.

Что касается периода работы истицы с 01.01.1994г. по 31.08.1994г., помимо основной работы дополнительно и факультативных занятий в школе <адрес>, то суд обоснованно отказал ФИО1 во включении в льготный стаж данного периода работы, поскольку истица не представила суду доказательств, подтверждающих ведение факультативных занятий в спорный период, не было добыто их и судом.

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности "педагог дополнительного образования" в доме детского творчества с 1 января 2001 г. мог быть зачтен в специальный стаж работы ФИО1 только в том случае, если бы на указанную дату истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

С учетом изложенного, коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Карачевского районного суда Брянской области от 16 августа 2011 года отменить в части включения ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода учебы с 02.09.1983г. по 20.06.1987г. в Орловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте.

Принять в данной части новое решение об отказе ФИО1 во включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода учебы с 02.09.1983г. по 20.06.1987г. в Орловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте.

В остальной части решение районного суда оставить без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий                              ПЕТРАКОВА Н.П.

Судьи областного суда                                КИСЕЛЕВА Е.А.

                                                                                 ЗУБКОВА Т.И.