Судья Сехин М.В.                                                                 Дело № 33-3433 (2011)

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                             Богородской Н.А.,

судей областного суда                      Мариной Ж.В., Апокиной Е.В.,

при секретаре                                              Гузанове Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2011 года                        по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по кассационной жалобе представителя Супоневской сельской администрации по доверенности Васиной И.А. на решение Брянского районного суда Брянской области от 26 августа 2011 года по делу по иску Бардадына Николая Александровича к МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л а:

Бардадын Н.А. обратился в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что владеет на праве аренды земельным участком кадастровый номер 32:02:171001:94, общей площадью 713 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к участку <адрес>. Постановлением администрации Брянской области от 02.06.2011г. названный земельный участок включен в границы населенного пункта Супонево Брянского района Брянской области, и переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов с изменением разрешенного вида использования под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации своих прав на данный земельный участок он обратился к главе Супоневской сельской администрации Брянского района с просьбой о присвоении земельному участку почтового адреса, однако письмом от 05.07.2011г. глава Супоневской сельской администрации Брянского района отказал ему в присвоении почтового адресу земельному участку. Считая данный отказ незаконным и необоснованным, просил суд обязать МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области присвоить почтовый адрес земельному участку общей площадью 713 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, прилегающему к участку 893, кадастровый номер 32:02:171001:94.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 26 августа 2011 года исковые требования Бардадына Н.А. удовлетворены: вынесенный отказ МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района Емельяненко И.Т. № 760 от 05.07.2011г. в присвоении земельному участку общей площадью 713 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> прилегающему к участку 893, кадастровый номер 32:02:171001:94 почтового адреса - признан незаконным. МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района Брянской области обязана присвоить почтовый адрес земельному участку общей площадью 713 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> прилегающему к участку 893, кадастровый номер 32:02:171001:94.

В кассационной жалобе представитель Супоневской сельской администрации И.А. Васина просит отменить решение суда, указывая, что суд постановил решение вопреки обстоятельствам дела и нормам права.

Заслушав доклад по делу судьи Апокиной Е.В., выслушав возражения Бардадын Н.А., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, постановлением администрации Брянской области № 499 от 02.06.2011г. земельный участок площадью 713 кв.м., кадастровый номер 32:02:171001:94 включен в границы населенного <адрес> области и переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов с изменением разрешенного вида использования под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно имеющемуся в материалах дела договору аренды, заключенному между администрацией Брянского района Брянской области и Бардадын Н.А., вышеназванный земельный участок находится в пользовании на условиях аренды у истца до 08 октября 2011 года.

Удовлетворяя исковые требования Бардадын Н.А. и возлагая на сельскую администрацию обязанность присвоить почтовый адрес земельному участку, суд руководствовался положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов относится к вопросам местного значения (п.п.21 п.1 ст.14).

Не подвергая сомнению выводы суда об отнесении федеральным законодательством вопросов присвоения наименований улицам и нумерации домов в границах муниципального образования к компетенции органов данного муниципального образования, судебная коллегия считает выводы суда о неправомерности бездействия сельской администрации преждевременными, основанными на неполно исследованных материалах дела.

В предмет доказывания по делам об оспаривании действий и решений, нарушающих права граждан, входит установление компетенции органа власти или местного самоуправления в принятии указанных решений или совершении действий, соответствие таких действий (решений) закону.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия представительного и исполнительного органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения разграничиваются уставом муниципального образования (ч.3 ст. 34, ч.11 ст. 35, п. 5 ч.1 ст.44).

В материалах дела отсутствует и судом не исследовался Устав муниципального образования - Супоневское сельское поселение.

Возлагая обязанность по присвоению почтового адреса на сельскую администрацию, суд не установил порядок решения таких вопросов в Супоневском сельском поселении (требует ли он внесения изменений в план сельского поселения с учетом включения нового земельного участка в границы поселения), не определил к компетенции какого органа (представительного, исполнительно-распорядительного или главы) муниципального образования относится решение указанных вопросов.

Кроме того, решая вопрос о присвоении почтового адреса земельному участку, суд не учел, что для идентификации земельного участка проводится его кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера. Почтовый адрес может быть присвоен конкретному зданию, строению (сооружению).

Как пояснил в суде кассационной инстанции Бардадын Н.А., на спорном земельном участке уже имеется строение, однако суд не выяснил этих обстоятельств, не уточнил требования истца.

Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющих значение для дела, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, данное решение на основании п.1 ч.1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, а также уточнить обладает ли правом пользования спорным участком истец на момент рассмотрения дела, дать оценку имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, постановив решение в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361, п.1 ч.1 ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 26 августа 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий                                             Н.А. Богородская

судьи областного суда                                                Ж.В.Марина

                                                                                      Е.В. Апокина