Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Саманцовой Л.К. судей областного суда Богородской Н.А. Мариной Ж.В. при секретаре Гузанове Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Богородской Н.А. 27 октября 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» на решение Советского районного суда гор. Брянска от 12 сентября 2011 года по делу по иску Б.С.М. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» о выплате финансовой помощи, У С Т А Н О В И Л А : Б.С.М. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» о выплате финансовой помощи, ссылаясь на то, что с июля 1995 года по июль 2010 года работал в органах МВД и Уголовно-исполнительной системы, из них с июня 2001 года по июль 2010 года непосредственно в органах уголовно-исполнительной системы Брянской области в должности старшего инспектора отдела охраны ФБУ ИЗ-32/1 гор. Брянска. Стаж его службы в календарном исчислении составляет свыше 10 лет. Состав его семьи: он, жена Б.А.В., дочь Б.Ю.С., 1996 года рождения. Решением комиссии по жилищно-бытовым и социальным вопросам Брянской воспитательной колонии в 2001 году он был поставлен в очередь сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. Являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.1992 г. № 796 "О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретению жилья для военнослужащих", Указом Президента РФ от 02.10.1992 года № 1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей», Указом Президента РФ от 08.10. 1997 года № 1100 и изданному во исполнение данных Указов приказа Минюста РФ от 05.09.2006 года № 281 «Об утверждении Инструкции о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство» он подал рапорт на предоставление ему безвозмездной финансовой помощи. Приказом и.о. начальника ФБУ Следственный изолятор № 1 гор. Брянска от 01.12.2008 года № ... ему была оказана безвозмездная финансовая помощь за счёт бюджетных средств в сумме 508950 руб. Указанные денежные средства перечислены организации - застройщику и банку-кредитору 12.12.2008 года в соответствии с платёжным поручением № .... Считает, что данная сумма меньше причитающейся ему суммы, предусмотренной указанной Инструкцией, т.к. имея семью из 3-х человек, он в соответствии с п. 2.1 Инструкции мог претендовать на приобретение жилья в размере 54 кв.м. (3 человека х 18 кв.м.). Согласно п. 2.3. Инструкции, финансовая помощь оказывается в размере 75% расчетной стоимости жилья, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в данном регионе, при этом: 50% из указанного размера финансовой помощи относится за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы; 25 % из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств. Среднерыночная стоимость 1 кв.м. жилья в Брянской области по состоянию на 1 квартал 2008 года составляла 18850 руб. за 1 кв.м., таким образом, размер безвозмездной финансовой помощи для него должен составить 763425 рублей (54 кв.м. х 18850 руб. х 75%), из которых 50% или 508950 рублей - за счёт бюджетных средств, и 25% или 254475 рублей - внебюджетных средств. Учитывая, что ему выплачено 508950 руб., ответчик обязан выплатить ему финансовую помощь еще в размере 254475 руб. Его заявления руководителям ФБУ ИЗ-32/1 УФСИН России по Брянской области и УФСИН России по Брянской области с просьбой о выплате причитающейся ему финансовой помощи в полном объеме оставлены без удовлетворения. Также он обращался с иском о взыскании причитающейся ему финансовой помощи в размере 254475 руб. с УФСИН России по Брянской области, однако в удовлетворении исковых требований ему было отказано по тем основаниям, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику. Просил обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области выплатить ему безвозмездную финансовую помощь дополнительно в сумме 254475 руб., а также возместить судебные расходы. В судебном заседании истец Б.С.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, обязать ответчика выплатить ему финансовую помощь в размере, указанном в иске. Представитель ответчика ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по Брянской области Ф.Т.В. иск не признала, ссылаясь на то, что на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 05.09.2006 №... был издан приказ ФБУ ИЗ-32/1 от 01.12.2008 №... о предоставлении истцу безвозмездной финансовой помощи в сумме 508950 рублей за счет бюджетных средств. Истец с данным приказом был ознакомлен, его не обжаловал. Истец стал собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: гор. Брянск, ... Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-32/1 от 19.02.2009 года истец был исключен из списков сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дополнительная финансовая помощь - 25 % за счет внебюджетных средств выплачивается только сотрудникам исправительных колоний, так как колонии осуществляют предпринимательскую деятельность и имеют прибыль. ФКУ СИЗО№1 не ведет никакой самостоятельной деятельности и доходов не имеет. В соответствии с положениями ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением (решение) по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением суда от 16.05.2011 года по гражданскому делу по иску Б.С.М. к УФСИН по Брянской области рассмотрены требования истца к УФСИН по Брянской области и ФБУ ИЗ 32/1 УФСИН России по Брянской области, которым установлено, что истец отказался заявлять требования о взыскании с ФБУ ИЗ 32/1 УФСИН России по Брянской области суммы финансовой помощи в размере 25% расчетной стоимости жилья. Решением Советского районного суда гор. Брянска от 12 сентября 2011 года иск удовлетворен частично. С Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области» в пользу Б.С.М. взыскана финансовая помощь в размере 166822 руб. за счет внебюджетных средств, в том числе прибыли от осуществления приносящей доход деятельности, или за счет экономии бюджетных средств по смете на содержание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области. В остальной части иск оставлен без удовлетворения. В кассационной жалобе представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области Ф.Т.В. просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что предметом доказывания по данному делу должно быть наличие или отсутствие возможности у ФБУ ИЗ-32/1 УФСИН России по Брянской области 01 декабря 2008 года выплатить Б.С.М. 25% за счет внебюджетных источников. Судом не исследовались данные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела. Кроме того, считает необоснованным отклонение заявления ответчика о пропуске Б.С.М. трехмесячного срока обжалования приказа №..., согласно которому Б.С.М. была оказана финансовая помощь в размере 508950 руб. Полагает, что по своей природе финансовая помощь является дополнительной стимулирующей выплатой, оказываемой работодателем сотрудникам уголовно-исполнительной системы, в связи с тем, что истец не является сотрудником уголовно-исполнительной системы и в настоящий момент не состоит в очереди на улучшение жилищных условий, на него не могут распространяться нормы приказа Минюста РФ от 05.09.2006 года №.... Считает, что ответчик надлежащим образом исполнил свои обязательства по оказанию безвозмездной финансовой помощи истцу, выплатив денежные средства в полном объеме, т.к. размер безвозмездной финансовой помощи, подлежащей выплате истцу, с учетом имеющейся у него жилой площади, составляет 500467 руб. 50 коп., а фактически ему выплачено на основании приказа ФБУ ИЗ-32/1 от 1 декабря 2008 года № ... - 508950 руб. В возражениях на кассационную жалобу Б.С.М. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Брянской области Ф.Т.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Судом установлено, что истец, являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы, в соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.1992г. № 796 "О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретению жилья для военнослужащих", Указом Президента РФ от 02.10.1992 года № 1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей», Указом Президента РФ от 08.10. 1997 года № 1100 и изданному во исполнение данных Указов приказа Минюста РФ от 05.09.2006 года № 281 «Об утверждении Инструкции о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство» имел право на оказание безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство. Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком. Согласно п.1 указанной Инструкции финансовая помощь оказывается сотруднику по месту его службы только один раз в порядке очередности. Очередность на получение финансовой помощи среди сотрудников устанавливается в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Пунктом 2 Инструкции предусмотрено, что финансовая помощь оказывается сотрудникам: в пределах нормы предоставления площади жилья, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метра общей площади на одного человека (расчетная стоимость) ( п.2.1); сверх нормы предоставления площади при расчете суммы финансовой помощи учитывается право отдельных категорий сотрудников и членов их семей на дополнительную площадь жилого помещения, предоставляемую в соответствии с действующим законодательством. В этом случае расчетная стоимость увеличивается на размер стоимости дополнительной площади жилого помещения (п.2.2); в размере 75 процентов расчетной стоимости жилья исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в данном регионе, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р, на момент заключения договора на приобретение кооперативного жилья или кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, при этом: 50 процентов из указанного размера финансовой помощи относятся за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы; 25 процентов из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств, в том числе прибыли, получаемой учреждениями уголовно-исполнительной системы от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за вычетом расходов по осуществлению этой деятельности, или прибыли предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание уголовно-исполнительной системы. Оставшиеся 25 процентов расчетной стоимости жилья оплачиваются за счет денежных средств сотрудников (п.2.3). Жилая площадь, превышающая норму предоставления жилья с учетом дополнительной площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с действующим законодательством отдельным категориям сотрудников, оплачивается за счет денежных средств сотрудников(п.2.4). Как видно из материалов дела, приказом и.о. начальника ФБУ Следственный изолятор № 1 гор. Брянска от 01.12.2008 года № ... Б.С.М. была оказана безвозмездная финансовая помощь за счёт бюджетных средств в сумме 508950 руб. Указанные денежные средства перечислены организации - застройщику и банку-кредитору 12.12.2008 года в соответствии с платёжным поручением № ... Удовлетворяя исковые требования истца, суд пришел к выводу, что истец имеет право на получение 25% финансовой помощи за счет внебюджетных средств, в размере 166822 руб., которые подлежат взысканию с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области. Вывод суда о праве истца на получение финансовой помощи является правильным, однако размер данной финансовой помощи определен судом неверно. Как следует из материалов дела, на момент выделения истцу безвозмездной финансовой помощи, истец с семьей был зарегистрирован и проживал в комнате, площадью 18,6 кв.м, по адресу гор.Брянск, ... которая в настоящее время передана ему в собственность. Согласно п.3 указанной выше Инструкции о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, в случае, если нуждающиеся в жилых помещениях сотрудники имеют в собственности квартиры (комнаты) или индивидуальные жилые дома (части домов) или проживают в них по договорам социального найма, финансовая помощь предоставляется в размере стоимости части площади жилья, недостающей до установленной нормы предоставления площади жилья с учетом дополнительной жилой площади, предоставляемой отдельным категориям сотрудников в порядке, установленном пунктом 2 настоящей Инструкции. Таким образом, исходя из положений п.2 и п.3 названной Инструкции, нормы предоставления жилья на состав семьи из трех человек в размере 54 кв.м и имеющейся у истца жилой площади в размере 18,6 кв.м, стоимости 1 кв.м жилья в Брянской области на момент приобретения истцом жилья -18850 руб., размер финансовой помощи в данном случае должен составлять: (54-18,6) х 18850 руб. х 75%= 500467 руб. 50 коп. При этом 50% составляет 333645 руб., а 25 % - 166822 руб. 50 коп. ( 333645 + 166822,5= 500467,5). Как видно из материалов дела и не оспаривается истцом, согласно приказа и.о. начальника ФБУ Следственный изолятор № 1 гор.Брянска от 1 декабря 2008 года № ... Б.С.М. получена финансовая помощь в размере 508950 руб. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Б.С.М. не имеется. Вывод суда о преюдициальном значении решения суда от 16 мая 2011 года по отношению к ответчику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области нельзя признать правильным, т.к. указанным решением признано право истца на получение финансовой помощи за счет внебюджетных средств, но установлено, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику - УФСИН России по Брянской области. По настоящему делу ответчиком является ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, у которого нет общих обязанностей с УФСИН России по Брянской области перед истцом, в связи с чем их процессуальное соучастие по делу по иску Б.С.М. к УФСИН России по Брянской области о взыскании финансовой помощи было не допустимо, о чем указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 23 июня 2011 года. Таким образом, применение по настоящему делу ч.2 ст.61 ГПК РФ в части размера финансовой помощи нельзя признать обоснованным. На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение по делу установлены на основании представленных доказательств, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Советского районного суда гор. Брянска от 12 сентября 2011 года отменить и принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Б.С.М. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» о выплате финансовой помощи - отказать. Председательствующий Л.К.Саманцова Судьи областного суда Н.А.Богородская Ж.В.Марина