Судья Амеличева С.А. Дело № **** Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Супроненко И.И., судей областного суда Петраковой Н.П., Горбачевской Ю.В. при секретаре Клочковой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Горбачевской Ю.В. 17 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе представителя истца Б. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 22 сентября 2011 года по делу по иску М. к Дятьковской городской администрации на незаконный отказ в постановке на очередь по улучшению жилищных условий как бывшего несовершеннолетнего узника, УСТАНОВИЛА: М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей. 11.07.2011 г. она обратилась в Дятьковскую городскую администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОв 1941-1945 годов», однако решением Дятьковской городской администрации от 19.07.2011 г. № 1437 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было отказано. Данный отказ мотивирован тем, что она не подпадает под категорию граждан, которые имеют право на получение жилья наравне с ветеранами ВОв. Считая данный отказ неправомерным, М. просила суд признать решение Дятьковской городской администрации от 19.07.2011 г. № 1437 незаконным и обязать ответчика поставить ее как имеющую статус бывшего несовершеннолетнего узника на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представители Дятьковской городской администрации и администрации Брянской области исковые требования не признали. Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 22 сентября 2011 года в удовлетворении исковых требований М. отказано. В кассационной жалобе представитель истца Б. просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя истца по доверенности Б., поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Судом установлено, что М. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей. Согласно сообщению Дятьковской городской администрации № 1437 от 19.07.2011 г. в принятии на учет М. было отказано, так как в соответствии с Законом Брянской области от 09.06.2006г. № 37-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области» М. имеет право встать на учет только в общую очередь, при условии признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и малоимущей. Признавая данный отказ правомерным, суд первой инстанции исходил из того, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714, поскольку не приравниваются к участникам Великой Отечественной войны. Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ( в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года № 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011 годах. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин ( за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ (подп.3 пункта 1 статьи 15). Пунктом 3 статьи 23.2 названного Закона установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены законодателем по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот к военнослужащим, которые на основании подп. 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" являются участниками Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы - ветеранами Великой Отечественной войны. При этом, действующее правовое регулирование не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем. Выводы суда о том, что категория лиц «бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» не включены законодателем в перечень лиц, перечисленных в статье 2 Федерального закона «О ветеранах» и отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, в связи с чем Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется, основаны на ошибочном толковании норм материального права. С учетом вышеизложенного решение суда нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку истицей были заявлены требования о постановке на очередь на улучшение жилищный условий в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны, а суд первой инстанции в оценку этих требований при вынесении решения не входил и доводы о нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий не проверял, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд. Руководствуясь изложенным и ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 22 сентября 2011 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий И.И. СУПРОНЕНКО Судьи областного суда Н.П. ПЕТРАКОВА Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ