Судья Балыко А.Н. Дело № КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего ГОМЕНОК З.И. судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании 24 ноября 2011 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по кассационной жалобе представителя ответчика ООО «О***» - Д. на решение Унечского районного суда Брянской области от 04 октября 2011 года по делу по иску и.о. прокурора Унечского района Брянской области обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственность «О***» о запрете осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов в кафе «У***» и в магазине «П***», расположенных по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л А: И.о. прокурора Унечского района Брянской области Кондратович Л.И. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было выявлено, что в кафе «У***» и магазине «П***» принадлежащих ООО «О***», расположенных по адресу: <адрес>, осуществляется реализация алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов на расстоянии менее чем 50 метров от входа на территорию места массового скопления граждан - МОУ СОШ № г. Унеча, а именно расстояние от ближайших входных дверей указанных объектов по пешеходной зоне до входа на территорию МОУ СОШ № составляет 19 метров. Реализация алкогольной продукции вблизи образовательного учреждения, в шаговой доступности, создает угрозу их потребления несовершеннолетними, не отвечает их физическому и нравственному развитию. Потребление алкоголя несёт угрозу здоровью детей и подростков, а поэтому нарушает право на охрану здоровья. Представители ответчика ООО «О***» Д. и адвокат Шпаков В.В заявленные исковые требования не признали. Решением суда иск удовлетворен. Обществу с ограниченной ответственностью «О***» запрещено осуществлять реализацию алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов в кафе «У***» и в магазине «П***» по адресу: <адрес>, расположенные на расстоянии менее чем 50 метров от ближайшего входа на территорию МОУ СОШ № г.Унеча. В кассационной жалобе представитель ответчика ООО «О***» Д. просит решение суда отменить, как постановленное в нарушение норм материального и процессуального права. Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела, Управлением потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области обществу с ограниченной ответственностью «О***», генеральным директором которого является Д., была 23.12.2010г. выдана лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресам: <адрес> - магазин «П***» и <адрес> -кафе «У***», лицензия предоставлена на срок до 23 декабря 2011 года. В судебном заседании установлено, что МОУ СОШ № г. Унеча имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности от 31.01.2011г., регистрационный номер №. В данном образовательном учреждении обучаются 774 учащихся, педагогических и других работников составляет 86 человек, что подтверждается представленными суду документами. Данная средняя общеобразовательная школа находится в непосредственной близости с кафе «У***», расположена по тому же адресу, что и кафе « У***», а именно: <адрес>, что подтверждается представленными суду документами. 18.02.2011 года сотрудниками ОВД по Унечскому муниципальному району был выявлен факт продажи в кафе «У***» двух бутылок пива несовершеннолетнему Г., о чем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении бармена этого кафе Г.Е., которая была привлечена к административной ответственности по ст. 14.16 ч.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Прокуратурой Унечского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства по продаже алкогольной продукции на территории, прилегающей к месту массового скопления граждан ( МОУ СОШ № г.Унеча). В ходе проведенной проверки было установлено, что рядом с местом, где ООО «О***» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов, согласно выданной лицензии в магазине «П***» и в кафе « У***» по адресу: <адрес>, в непосредственной близости находится МОУ СОШ № г. Унеча и было установлено, что расстояние от ближайших входных дверей кафе «У***» по пешеходной зоне до входа на территорию школы составляет 19 метров. Рассматривая исковые требования и.о. прокурора Унечского района, суд правильно исходил из того,Федеральным законом №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены ограничения на розничную продажу алкогольной продукции. Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ (действующий на момент выдачи лицензии) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других, не приспособленных для продажи данной продукции местах. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации. Статьей 7 Закона Брянской области от 18.11.2003г. №76-3 (ред. от 02.07.2010) «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области» было установлено, что территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности (в том числе к вокзалам, аэропортам, оптовым продовольственным рынкам, объектам военного назначения), на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, определяются органами местного самоуправления самостоятельно, исходя из местных условий. Прилегающая территория должна определяться в метрах по пешеходной зоне (пешеходным дорогам, улицам, дорожкам, тротуарам, переходам, проходам, мостам), примыкающей по всему периметру к вышеназванным объектам (их территориям) от ближайших входных дверей указанных объектов (входа на их территорию) до ближайших входных дверей предприятий розничной торговли и предприятия общественного питания (их обособленных подразделений). Суд правильно руководствовался Решением Унечского городского Совета народных депутатов №1-99 от 26.01.2007 года (действующего на момент выдачи лицензии и предъявления иска в суд), которым был установлен порядок определения территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности на территории Унечского городского поселения (в том числе Унечский автовокзал ОАО «Унечское автотранспортное предприятие», железнодорожный вокзал станции Унеча), согласно которому установлено расстояние (в пределах 50 метров), в пределах которого не допускается эта розничная продажа и порядок определения этого расстояния. Суд также правильно исходил из того, что решением Унечского городского Совета народных депутатов 10.06.2011 года №2-466 «Об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема», определены прилегающие территории к местам массового скопления граждан, прилегающие к объектам, в том числе к детским, образовательным и медицинским организациям, также установлено расстояние (50 метров), в пределах которого не допускается эта розничная продажа алкогольной продукции и порядок определения этого расстояния. Удовлетворяя исковые требования и.о. прокурора Унечского района, суд правильно сослался на то, что Федеральным законом от 18.07.2011г. №218-ФЗ в Федеральный закон №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» были внесены изменения. Так, пунктом 2 статьи 16 ФЗ №171-ФЗ был установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. Судом исследованы доводы сторон, дана правильная правовая оценка обстоятельствам дела и представленным доказательствам сторон, постановлено законное решение. Доводы кассационной жалобы не основаны на законе, следовательно, не могут служить основанием к отмене судебного решения. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Унечского районного суда Брянской области от 04 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий З.И. ГОМЕНОК Судьи областного суда Н.П. ПЕТРАКОВА Г.В. КРАВЦОВА
ПЕТРАКОВОЙ Н.П.