Судья Захаржевская А.А.                                                        Дело №(11)

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

          Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                                                           ЗУБКОВОЙ Т.И.

судей областного суда                                                              ТУМАКОВА А.А.

                                                                                                   ЯНИШЕВСКОЙ Л.В.                                                                           

при секретаре КЛОЧКОВОЙ С.И.

с участием представителя администрации г. Стародуба Брянской области

                   С.В.В., К.Е.И.. и её представителя К.Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2011 года по докладу судьи Тумакова А.А. дело по кассационной жалобе представителя администрации г. Стародуба Брянской области С.В.В. на решение Стародубского районного суда Брянской области от 21 сентября 2011 года по делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Стародуб» о признании незаконными действий, и о возложении обязанности поставить её на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л А:

К.Е.И. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконными действия администрации муниципального образования «Город Стародуб», выразившиеся в отказе поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и обязать ответчика поставить ее на жилищный учет.

        В судебном заседании истица и ее представитель, исковые требования уточнили, просили поставить истицу на жилищный учет с 24.08.2011 года. Мотивируя тем, что К.Е.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года. Истица проживает в квартире 2 <адрес> 27.02.2008 года К.Е.И. оформила договор дарения части указанного дома в пользу своих детей ФИО2 и К.О.Ф., а ранее подарила другую часть дома сыну К.Н.Ф.. Дарение оформляла в связи с онкологическим заболеванием, думала, что умрет, однако вылечилась. К дому К.О.Ф. пристроил коридор, произошло разделение дома в натуре, в нем в настоящее время 2 квартиры. Истица продолжает проживать в части дома (квартире 2), принадлежащей ФИО2 и К.О.Ф. по разрешению своих детей, в договоре дарения имеется обязательство об обязанности выехать в течение месяца. В квартире отсутствует водоснабжение, в зимнее время трудно поддерживать необходимый температурный режим. Считает, что имеет право на улучшение жилищных условий.

Представитель ответчика - администрации города Стародуба Брянской области, в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Поскольку истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив в 2008 году часть дома, в котором проживает, детям, просил в иске отказать.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконными действия администрации муниципального образования «Город Стародуб» Брянской области, выразившиеся в отказе ФИО1 в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Суд обязал администрацию МО городского округа «Город Стародуб» Брянской области поставить К.Е.И. на жилищный учет как вдову участника войны с 24 августа 2011г.

В кассационной жалобе представитель администрации г. Стародуба Брянской области просит решение суда отменить, оставив исковое заявление без удовлетворения, ссылаясь на то, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не приняты во внимание требования ст.53 ЖК РФ.

Заслушав доклад по делу судьи Тумакова А.А., выступление представителя администрации г. Стародуба С.В.В. поддержавшего доводы жалобы, выступление К.Е.И. и её представителя К.Н.Ф. возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

       Как усматривается из материалов дела и установлено судом, К.Е.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Согласно удостоверению серии В №, выданному Государственным бюджетным учреждением - отделом социальной защиты Стародубского района Брянской области, К.Е.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года. К.Е.И. также относится к категории граждан, имеющих право на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, что подтверждается удостоверением серии У № от ДД.ММ.ГГГГ

19.08.2011 года К.Е.И. обратилась в администрацию г.Стародуба Брянской области с заявлением о постановке ее на учет на получение жилья как вдовы участника ВОВ.

Письмом администрации г. Стародуба исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям ст.53 Жилищного кодекса РФ.

Суд, рассматривая заявленные ФИО1 исковые требования, признал данный отказ незаконным.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходил из того, что в настоящее время истица на праве собственности жилья не имеет, зарегистрирована и проживает одна в квартире №2 <адрес> <адрес>. Квартира была образована в результате раздела дома на 2 части (1 часть дома подарена истицей в 2006 году ее сыну К.Н.Ф., из которой образована квартира №1; другая часть дома подарена истицей в феврале 2008 года сыну - К.О.Ф. и дочери - ФИО2, из которой образована квартира №2). Общая площадь квартиры, где проживает истица, составляет 50,5 кв.м, жилая площадь - 27,7 кв.метров.

Суд указал на то, что в квартире, где проживает истица, нет водоснабжения, канализации, туалета, ванны.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, убедительно и достоверно подтверждающие указанные обстоятельства.

Как видно из материалов дела, обследование жилищных условий истицы не проводилось, акт обследования жилого помещения не составлялся и суду стороной истца не представлен.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, обосновывая свой вывод об удовлетворении иска, также пришел к выводу о том, что истица не имела намерения ухудшать свои жилищные условия с целью получения другого жилья. Поскольку Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945г.г.» №714 от 07.05.2008г., согласно п.1 которого, жильем должны обеспечиваться ветераны ВОВ 1941-1945г.г., вставшие на учет до 01.03.2005г. был принят после заключения договора дарения и истица до 19.08.2011 г. не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Следовательно, как вдова участника войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008г. в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30 в настоящее время истица имеет право на обеспечение жильем независимо от времени постановки на учет, так как Указом Президента РФ от 09.01.2010г. №30 отменены ограничения по времени постановки на учет.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они противоречат обстоятельствам дела и не основаны на законе.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1)не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2)представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом, законом предусмотрен отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному ч.1 п.3 ст.54 ЖК РФ.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании, поскольку из материалов дела установлено, что К.Е.И., являясь вдовой участника ВОВ и имея в собственности жилое помещение по вышеуказанному адресу, в 2006 году 1 часть дома подарила своему сыну К.Н.Ф. (из которой образована квартира №1), другую часть дома в феврале 2008 года подарила сыну - К.О.Ф. и дочери - ФИО2(из которой образована квартира № 2).

Таким образом, истица совершила действия по отчуждению принадлежащего ей жилого помещения намеренно, осознавая, что ухудшает свои жилищные условия.

С таким выводом судебная коллегия согласна.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истица является инвалидом второй группы, ей 86 лет. В указанном домовладении она проживает одна.

Из объяснений данных истицей и её представителем в судебном заседании, дом, в котором проживает истица, старый, не имеет ни каких удобств, нет канализации, водопровода, проживать в неё невозможно, так, как он разваливается и является аварийным.

Указанные доводы судом не исследовались и им не дана оценка.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, установить, пригоден ли дом для проживания, является ли он аварийным. И с учётом собранных доказательств разрешить возникший спор.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Стародубского районного суда Брянской области от 21 сентября 2011 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий                                                           Т.И. ЗУБКОВА

Судьи областного суда                                                             Л.В.ЯНИШЕВСКАЯ                                                                                             

                                                                                                   А.А. ТУМАКОВ