Судья: Сидоренкова Е.В. Дело № КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Тумакова А.А., судей областного суда Парамоновой Т.И., Супроненко И.И., с участием прокурора Пахомовой Н.А., при секретаре Колесниченко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамоновой Т.И. «08» декабря 2011 года дело по кассационной жалобе начальника правового управления Брянской городской администрации Петракова Игоря Александровича на решение Советского районного суда г. Брянска от «25» октября 2011 года по исковому заявлению прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах Казусевой Маргариты Владимировны к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛА: Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд в защиту интересовКазусевой М.В. с указанным иском, ссылаясь на следующее. Казусева М.В., ДД.ММ.ГГГГ,относится к категории детей-инвалидов, страдает заболеванием, включенным в переченьтяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением ПравительстваРФ № 817 от 21.12.2004 года. На основании распоряжения Фокинской районнойадминистрации г. Брянска № 338 от 21.10.2010 года Казусев В.И. (отец Казусевой М.В.)включен в списки льготной очереди внеочередного предоставления жилой площади всвязи с заболеванием дочери. В настоящее время Казусева М.В. проживает в жиломпомещении, общей площадью 29,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Кроме Казусевой М.В. в указанном жилом помещениипроживают еще 3 человека. Полагает, что по состоянию здоровья Казусева М.В. имеетправо на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социальногонайма. Истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию обеспечить Казусеву М.В. жилым помещением вне очереди как страдающую тяжелой формой хронического заболевания. Решением Советского районного суда г. Брянска от «25» октября 2011 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Брянскую городскую администрацию предоставить Казусевой М.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте г. Брянска. В кассационной жалобе начальник правового управления Брянской городской администрации Петраков И.А. просил отменить решение Советского районного суда от 25 октября 2011 года, поскольку суд не дал оценки всем обстоятельствам по делу. Полагает, что в соответствии со ст. 12 Конституции РФ орган местного самоуправления не входит в систему органов государственной власти, а обязанность по обеспечению граждан жилыми помещениями являются государственными полномочиями. Обеспечение жильем таких категорий граждан, к которым относится истец, не является расходным обязательством органа местного самоуправления. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушав представителя Брянской городской администрации Шелест Э.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, прокурора Пахомову Н.А., полагавшую необходимым оставить решение суда первой инстанции без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. Как следует из материалов гражданского дела, согласно справке № 164 врачебной комиссии ГУЗ «Брянская областная детская психиатрическая больница» от 18 октября 2010 года, Казусева М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года имеет право на дополнительную жилую площадь. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 п. 3 Перечня, совместное проживание в одной квартире невозможно. Согласно части первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 - ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Родителями Казусевой Маргариты Владимировны, 07 марта 1995 г.р., являются Казусев В.И. и Казусева Н.Ф. В соответствии с выпиской из Распоряжения Фокинской районной администрации г. Брянска от 21 октября 2010 года № 338-р, Казусев В.И., проживающий по <адрес>, составом семьи 4 человека, в связи с заболеванием дочери Казусевой М.В., 07.03.1995 г.р., включен в списки льготной очереди внеочередного предоставления жилья. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, действующий на моментобращения Казусева В.И. в орган местного самоуправления с заявлением о постановке научет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматриваетспециального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями подоговору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставлениежилья, те из них, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищныхусловий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилыхпомещений по договору социального найма на общих основаниях. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, доказательствам по делу судом в решении дана надлежащая оценка. Суд обоснованно в своем решении сослался на ст. ст. 51, 57 ЖК РФ. Согласно п.п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются…гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. В соответствии с п. 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Учитывая, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении его исковых требований и обязал ответчика предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди, т.к. ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список очередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Ответчик в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и в своей кассационной жалобе право Казусевой М.В. на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди не оспаривал. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что обеспечение жильем таких категорий граждан как Казусева М.В. не является обязательством органа местного самоуправления, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям. Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения (Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 N 551-О-О "По жалобе гражданина Кудряшова Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). В отношении категории лиц, к которой относится Казусева М.В., вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, в связи с чем жилое помещение ей должно быть предоставлено органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда. Кроме того, в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления. Пунктом 2.1. Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 18 июля 2005 года № 2461-п, закреплено, что Брянская городская администрация производит распределение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, принимает соответствующие постановления и направляет их в администрации районов в г. Брянске. Согласно п. 1.6 указанного Положения постановление Брянской городской администрации о распределении жилого помещения и распоряжение администрации района в г. Брянске о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, являются единственным основанием для заключения договора социального найма. С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Брянска от 25 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Тумаков А.А. Судьи облсуда: Парамонова Т.И. Супроненко И.И.