Судья Стоян Е.В. Дело № (11) КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: председательствующего Янишевской Л.В., судей областного суда Кравцовой Г.В., Киселевой Е.А., с участием адвоката Бойкачевой Л.Н., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании 01 декабря 2011 года по докладу судьи Янишевской Л.В. дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 26 сентября 2011 года по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению обязательства о сдаче жилого помещения и освобождении жилого помещения, о признании права на жилое помещение, УСТАНОВИЛА: Истцы обратились в суд с указанным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт в жилищно-бытовую комиссию ФБУ ИК -2 УФСИН России по Брянской области о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.». Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ответчик с составом семьи 3 человека включен в состав участников подпрограммы, также ДД.ММ.ГГГГ ответчик включен в сводный список граждан участников подпрограммы. В соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ему и членам его семьи Государственного жилищного сертификата, он обязался безвозмездно передать жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности членов семьи, в государственную или муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ ответчик и члены его семьи подписали обязательство о сдаче истцам однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, в течение двухмесячного срока с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдан государственный жилищный сертификат серия УВ № выписанный ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России, на сумму <данные изъяты> рублей. Данная сумма рассчитана с учетом двух совместно проживающих с ним членов его семьи. В соответствии с выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и членами его семьи реализован государственный жилищный сертификат. В нарушение условий обязательства и указанных требований законодательства, ФИО1, получив и реализовав государственный сертификат, уклоняется от совершения действий по передаче истцам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С учетом уточненных исковых требований, истцы просили суд обязать ФИО1, ФИО2, ФИО9 исполнить обязательство по передаче жилого помещения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем подписания договора пожертвования и акта приема передачи, с передачей всех правоустанавливающих и иных документов на данный объект недвижимости для последующего оформления права в регистрационных органах; обязать ФИО9 сняться с регистрационного учета и освободить спорное жилое помещение. Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 26 сентября 2011 года в удовлетворении исковых требований истцов отказано. В кассационной жалобе представитель УФСИН России по Брянской области ФИО10 просит отменить решение суда, как постановленное в нарушение норм действующего законодательства. Заслушав доклад судьи Янишевской Л.В., выслушав объяснения представителей УФСИН по Брянской области, ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» - ФИО10, ФИО11, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения ФИО1, ФИО2, ФИО18., адвоката Бойкачевой Л.Н. в их интересах, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 работал в системе исполнения наказания в ФКУ ИК № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ; с 2001 года, как нуждающийся в улучшении жилищных условий состоял на очереди на получение жилья составом семьи 3 человека - он, его супруга ФИО2 и дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с супругой купили однокомнатную <адрес>, площадью 29,20 кв.м. и являются её собственниками по 1/2 доли каждый (свидетельства о государственной регистрации права 32АГ №; 32АГ № от ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку ответчики остались нуждающимися в улучшении жилищных условий, продолжали стоять на очереди на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, отработавший в системе исполнения наказания 15 лет, достигший пенсионного возраста, являющийся ветераном боевых действий, увольняясь со службы, обратился с рапортом в жилищно- бытовую комиссию ФБУ ИК -2 УФСИН России по Брянской области о включении его и членов его семьи - ФИО2, ФИО9 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010гг.»., утвержденной Постановлением Правительства от 16.03.2006 №153. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по Жилищно-бытовым и социальным вопросам УФСИН России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик составом семьи 3 человека включен в состав участников федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 гг УФСИН России по Брянской области на основании постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в адрес истца о выдаче ему и членам его семьи Государственного жилищного сертификата, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 года». В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в общей долевой собственности членов семьи, в государственную или муниципальную собственность, ознакомлен и обязался их выполнить. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат серия УВ№, выписанный ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России, на сумму <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес УФСИН России по Брянской области из ФСИН России поступила выписка из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, согласно которой ФИО1 и членами его семьи был реализован государственный жилищный сертификат, ФИО1 приобретена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Признавая несостоятельным довод истцов о том, что при получении сертификата гражданин - участник подпрограммы информируется о порядке и условиях получения субсидии по этому сертификату (пункт 43 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006года № 153) суд исходил из следующего. Абзацем 3 пункта 30 Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006года установлено, что граждане-участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семьи на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. ФИО1 был ознакомлен с условиями использования государственного жилищного сертификата, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, засвидетельствованным нотариусом нотариального округа города Брянска. Согласно п.44 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет пакет документов, в том числе, обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его жена ФИО2 подписали обязательство о сдаче (передаче) истцу жилого помещения находящегося в общей долевой собственности супругов - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в течение двухмесячного срока с даты приобретения ответчиком жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата; также обязались не совершать иных действий, которые могут повлечь отчуждение жилья, и не предоставлять указанную жилую площадь для проживания иным лицам. Обязательство, указанное в пункте 44 Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему субсидии. Как следует из показаний свидетеля ФИО12 - члена комиссии по Жилищно-бытовым и социальным вопросам УФСИН России по Брянской области, в связи с обращением ФИО1 с рапортом о выдаче государственного жилищного сертификата, было рассмотрено его учетное дело. Рапорт о выдаче сертификата заверялся нотариально. Заявление о предоставлении недостающего жилого помещения ФИО1 написано не было. ФИО1 был предупрежден об условиях программы. Обязательство о сдаче жилого помещения ФИО1 забирал домой, подписи члены семьи ставили дома, он приносил уже заполненный бланк с подписанным обязательством. Нотариально заверялся только его рапорт, но не обязательство об освобождении жилья. Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что ею осуществлялось формирование жилищного дела по заявлению ФИО1 о выдаче государственного жилищного сертификата. ФИО1 предоставлены все необходимые документы. Согласно Постановлению Правительства РФ № 513 ФИО1 должен был сдать свое жилое помещение, которое было у него в собственности, чтобы получить жилищный сертификат. Обязательство о сдаче жилого помещения подписано ФИО1 и членами его семьи, в том числе ФИО16 И.С. С заявлением о предоставлении недостающей жилой площади ФИО1 не обращался. В настоящее время <адрес> ФИО1 и ФИО2 освободили и ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета. В квартире осталась проживать их дочь - Денисова И.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обязательства по освобождению жилья не подписывала. ФИО9 вышла замуж, имеет самостоятельный бюджет, членом семьи ФИО1 и ФИО2 не является. Обязательства по заключению в будущем договора пожертвования квартиры ФИО1, ФИО2, ФИО9 не принимали. В соответствии с п. 1 ст. 582 ГК РФ, пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса. В п. 1 ст. 124 ГК РФ в качестве субъектов гражданского права названы РФ, субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования. Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения, если обещание сделано в надлежащей форме (пункт 2 статьи 574) и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности (п. 2 ст. 572 ГК РФ). Договор пожертвования или обещание пожертвования должно быть заключено в письменной форме, это исключительно добровольное соглашение двух сторон. Понуждение или обязание заключения договора пожертвования законом не предусмотрено. Как установлено судом ни ФИО1, ни члены его семьи такого обязательства на себя не принимали. Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлением о выдаче жилищного сертификата на выплату денежной компенсации между положенной ему по нормам жилой площадью и занимаемой площадью, однако в приеме данного заявления отказано и разъяснено право только на получение жилищного сертификата по нормам жилой площади на семью, исходя из 54 кв. м., с условием сдачи их квартиры УФСИН по Брянской области. В соответствии с пунктом ст. 16 Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006года норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется. Пунктом 16.1 Постановления определено, что норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Пунктом 16.2. Постановления определено, что в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 настоящих Правил. При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истцов о понуждении ответчиков к заключению договора пожертвования, как противоречащих требованиям ст. 582 ГК РФ о свободе договора. Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, судебная коллегия считает обоснованным, поскольку он основан на установленных судом фактических обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 26 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Янишевская Л.В., Судьи облсуда: Кравцова Г.В., Киселева Е.А.