Судья Рухмаков В.И. Дело № *** КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в председательствующего Гоменок З.И., судей областного суда Мариной Ж.В., Горбачевской Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Горбачевской Ю.В. 15 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе главы администрации Севского муниципального района Гудакова В.И. на решение Севского районного суда Брянской области от 11 ноября 2011 года по делу по иску прокурора Севского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Севского муниципального района и МОУ Доброводская средняя общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий оборудовать в здании школы кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, УСТАНОВИЛА: Прокурор Севского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Севского района проведена проверка исполнения законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу в образовательных учреждениях района.В ходе проверки установлено, что в МОУ Доброводская СОШ не соблюдаются требования законодательства об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.В МОУ Доброводская СОШ ни стрелкового тира, ни электронного стрелкового тренажера не имеется, количество наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения образовательных учреждений.Невыполнение требований законодательства о подготовке и призыве граждан на военную службу существенно нарушает права обучающихся, состав которых периодически меняется, на получение в образовательном учреждении начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны. В связи с изложенным прокурор Севского района Брянской области просил суд обязать МОУ Доброводская СОШ и администрацию Севского муниципального района оборудовать в здании МОУ Доброводская СОШ кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года. Помощник прокурора Севского района К. в судебном заседании поддержал исковые требования. В судебном заседании представитель ответчика администрации Севского муниципального района Ш. исковые требования не признал и суду пояснил, что нормативы носят рекомендательный характер, школа может самостоятельно определять порядок их применения с учетом имеющихся финансовых возможностей. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МОУ Доброводская СОШ. Решением от 11 ноября 2011 года Севский районный суд Брянской области обязал МОУ Доброводскую среднюю общеобразовательную школу и администрацию Севского муниципального района оборудовать в здании МОУ Доброводская средняя общеобразовательная школа кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года. В кассационной жалобе глава администрации Севского муниципального района Г. просит отменить решение суда, считая его постановленным с нарушением норм материального права. На доводы кассационной жалобы принесены возражения помощником прокурора К., которая просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему. Удовлетворяя иск прокурора Севского района Брянской области, суд первой инстанции исходил из того, что прокуратурой Севского района Брянской области установлено отсутствие в МОУ Доброводская СОШ стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что нарушает права граждан (учащихся) на получение бесплатного образования и получение знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Суд обязал ответчиков оборудовать в здании МОУ Доброводская СОШ кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции. Совместным Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции. Поскольку в приложении № 1 к названной Инструкции приведены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений, суд не имел права обязывать ответчиков приобретать средства, указанные в приложении № 1 к Инструкции. Кроме того, как следует из объяснений начальника отдела образования администрации Севского муниципального района С. в МОУ Доброводская средняя общеобразовательная школа имеется отдельный предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» и по мере поступления необходимых денежных средств кабинет ОБЖ будет укомплектован учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с Приложением № 1. Материалов прокурорской проверки, свидетельствующих об отсутствии в школе предметного кабинета, в дело не представлено. С учетом вышеизложенного, решение суда как незаконное подлежит отмене. В связи с установлением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Севского района, не передавая дело на новое рассмотрение. Руководствуясь изложенным и ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Севского районного суда Брянской области от 11 ноября 2011 года отменить. Принять по делу новое решение. Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Севского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Севского муниципального района и МОУ Доброводская средняя общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий. Председательствующий З.И. ГОМЕНОК Судьи областного суда: Ж.В. МАРИНА Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
составе: