Судья Денисюк О.Н. Дело № *** КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в председательствующего Гоменок З.И., судей областного суда Мариной Ж.В., Горбачевской Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Горбачевской Ю.В. 15 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе ведущего специалиста правового управления Брянской городской администрации Ш. на решение Советского районного суда г. Брянска от 29 сентября 2011 года по делу по иску прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации и Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 30» ((МОУ) «СОШ № 30» о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛА: Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой Фокинского района г.Брянска проверкой в МОУ «СОШ № 30» выявлены нарушения п. 2.2.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44, согласно которым территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м. В нарушение указанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по периметру территории МОУ «СОШ № 30» с фасадной и боковых сторон здания школы ограждение отсутствует. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Прокурор считает незаконным бездействие Брянской городской администрации, выразившееся в неорганизации финансирования мероприятий по установке ограждения территории МОУ «СОШ № 30» и просил суд обязать Брянскую городскую администрацию выделить денежные средства на ограждение территории МОУ «СОШ № 30», а МОУ «СОШ № 30» - организовать установку ограждения высотой 1,5 м. вокруг территории школы. В судебном заседании старший помощник прокурора Бойкачева О.А. исковые требования поддержала. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Брянской городской администрации и МОУ Средняя общеобразовательная школа № 30. Решением от 29 сентября 2011 года Советский районный суд г. Брянска обязал Брянскую городскую администрацию обеспечить выделение необходимых денежных средств для устранения нарушений санитарно- эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, а именно: для установки на территории участка МОУ средняя общеобразовательная школа № 30 ограждений высотой 1.5 м с фасадной и боковых сторон здания школы. Суд обязал МОУ Средняя общеобразовательная школа № 30 после поступления с Брянской городской администрации соответствующих денежных средств устранить нарушения требований Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, а именно:установить на территории участка МОУ Средняя общеобразовательная школа № 30 ограждений высотой 1.5 м. с фасадной и боковых сторон здания школы. В кассационной жалобе ведущий специалист правового управления Брянской городской администрации Ш. просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. На доводы кассационной жалобы принесены возражения прокурором Фокинского района г. Брянска Лачко А.О., который просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения. Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему. Как установлено судом, прокуратурой Фокинского района г. Брянска была проведена проверка, в ходе которой в МОУ «СОШ № 30» выявлено, что территория образовательного учреждения с фасадной и боковых сторон здания школы не огорожена.. Возлагая на Брянскую городскую администрацию и МОУ «СОШ № 30» обязанность по выделению средств и ограждению здания школы суд первой инстанции правильно принимал во внимание положения Закона «Об образовании», Устава г. Брянска по вопросам содержания муниципальных образовательных учреждений. Правильно суд пришел и к выводу о необходимости ограждения территории школы в целях обеспечения безопасности учащихся. Между тем, судом ошибочно применены недействующие в настоящие время Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44. В настоящее время действуют санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях 2.4.2.2821-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189, которые не содержат указания на высоту ограждения, которое должно быть установлено у школы. С учетом изложенного, судебная коллегия изменяет решение суда, исключив из его резолютивной части указание на Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44, а также исключив указание на высоту ограждения 1,5 метра. Довод кассационной жалобы ответчика о том, что суд не привлек в качестве третьего лица Управление образование Брянской городской администрации, которое обеспечивает на основании п. 2.4 Положения об Управлении образования содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений г. Брянска, обустройство прилегающих к ним территорий, а также на основании п. 3.1 Положения является главным распорядителем бюджетных средств, участвует в формировании бюджета г. Брянска в части расходов на образование, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным получателям бюджетных средств, не является основанием к отмене решения суда. Как верно указывает в возражении на кассационную жалобу прокурор Фокинского района г. Брянска, согласно Положению об управлении образования Брянской городской администрации, утв. Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 мая 2008 года № 981, управление образования Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, подотчетно ей и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач перед Главой города Брянска, Главой городской администрации. Следовательно, поскольку управление образования подотчетно ответчику по настоящему делу, его участие в деле не являлось обязательным. С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы. Руководствуясь изложенным и ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Брянска от 29 сентября 2011 года изменить. Исключить из резолютивной части решения суда указание на Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44, а также исключить указание на высоту ограждения 1,5 метра. В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий З.И. ГОМЕНОК Судьи областного суда: Ж.В. МАРИНА Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
составе: