Судья Хромина А.С. Дело № К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: Председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П. Судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В. АПОКИНОЙ Е.В. С участием адвоката СКРИПИНА Р.Е. При секретаре КЛОЧКОВОЙ С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2011 года по докладу Петраковой Н.П. дело по кассационной жалобеФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 19 октября 2011 года по делу по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Пенсионному Фонду Российской Федерации, Отделению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, понуждении к направлению справки о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, У С Т А Н О В И Л А: ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов РФ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Пенсионному Фонду РФ, ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, понуждении к направлению справки о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, ссылаясь на то, что с 24 мая 2004 года проходила государственную гражданскую службу в должности главного специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров УФССП России по Брянской области. 02.09.2009 года на основании п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", приказа № 493 от 21.08.2009 года освобождена от должности, в связи с выходом на государственную гражданскую пенсию. 01 августа 2010 года на основании решения Пенсионного Фонда РФ ей назначена пенсия за выслугу лет федеральных государственных служащих. В общий стаж для назначения пенсии были включены периоды работы сроком 16 лет 03 месяца 19 дней. При этом не были включены периоды работы: с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома и с 01.10.1998 года по 06.12.2001 года - в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области. В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и просила включить ей в выслугу лет для назначения пенсии федеральных государственных служащих указанные периоды работы; обязать УФССП по Брянской области направить справку о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, с включением периодов работы: с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома и с 01.10.1998 года по 06.12.2001 года - в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области, обязать ФССП РФ направить представление о назначении пенсии за выслугу лет с включением в нее периодов работы 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома и с 01.10.1998 года по 06.12.2011 года - в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области в Пенсионный Фонд РФ; обязать Пенсионный Фонд РФ включить в назначенную пенсию за выслугу лет федеральных государственных служащих периоды работы с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома и с 01.10.1998 года по 06.12.2001 года - в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области. Решением Советского районного суда г. Брянска от 19 октября 2011 года ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Пенсионному Фонду Российской Федерации, Отделению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, понуждении к направлению справки о должностях, периоды службы (работы), в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет отказано. В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, считает необоснованным вывод суда о том, что периоды работы с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома, с 01.10.1998 года по 06.12.2001 год в Управлении федеральной налоговой полиции по Брянской области, не подлежит включению в стаж для назначения пенсии, т.к. решением мирового судебного участка №14 г. Брянска от 22.11.2002 года, вступившим в законную силу, установлен факт, что указанные периоды работы относятся к периоду работы в органах государственной власти и подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии. Заслушав доклад по делу судьи областного суда Петраковой Н.П., выслушав объяснения ФИО1 и адвоката Скрипина Р.Е. в ее интересах, поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Отделения пенсионного фонда РФ по Брянской области, представителя Пенсионного фонда РФ, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просила включить в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периоды ее работы с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года - в ИВЦ Управления торговли Брянского облисполкома и с 01.10.1998 года по 06.12.2001 года - в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области. Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периода работы истицы с 01.12.1974 года по 01.07.1978 года в информационно-вычислительном центре Управления торговли Брянского облисполкома в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, суд указал, что на момент возникновения спорных правоотношений действовал Указ Президента РФ от 17 декабря 2002 года №1413 «Об утверждении Перечня должностей периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих. Согласно п.п. «б» п. 13 указанного Перечня в стаж государственной гражданской службы включаются должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, занимаемые на постоянной основе до 31 декабря 1991 г., включительно, в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, в том числе: в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах. Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 года № 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Установлено, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих засчитываются периоды службы (работы), которые до вступления в силу настоящего Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) федеральным государственным гражданским служащим в указанный стаж. Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 17 декабря 2002 г. № 1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих». В соответствии с п. 14 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 года № 1141 (в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2011 N 38), в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включены должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации, в том числе: з) в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах); и) в упраздненных государственных учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные функции государственного управления, переданные при упразднении этих учреждений федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, а также в государственных учреждениях, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; к) в органах местного самоуправления. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 июля 1982 г. «Об отделах управления исполнительных комитетов краевых областных Советов народных депутатов, Советов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных, в городах Советов народных депутатов РСФСР» установлен перечень отделов и управлений исполнительных комитетов, образуемых соответствующими Советами народных депутатов. Основной задачей информационно-вычислительных центров была механизированная обработка учетно-отчетной документации и других экономических расчетов предприятий, организаций и учреждений. Из письма представленного администрацией Брянской области № 2153 усматривается, что информационно-вычислительный центр был создан при Управлении торговли Брянского областного исполнительного комитета, по своему организационно-правовому статусу не относился к органам государственного управления и функции государственного управления не выполнял, что исключает возможность засчитать данный период работы истицы при исчислении стажа государственной службы. При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что оснований для включения указанного периода в стаж государственной гражданской службы для назначения истице пенсии за выслугу лет суд не усматривает. Вместе с тем коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе ФИО1 во включении в стаж государственной гражданской службы для назначении пенсии за выслугу лет периода работы с 01.10.1998 г. по 06.12.2001 г. в должности младшего специалиста отдела кадров УФСНП по Брянской области. С 01 января 2002 года вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих регулируются нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные гражданские служащие при стаже государственной гражданской службы не менее 15 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по определенным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно ст. 2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к категории федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, относятся лица, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих. В соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственной гражданской службе До 1 августа 2006 года перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, утверждены Указом Президенте Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 981. С 1 августа 2006 года Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. №1574 утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих. При этом Реестр включает только должности в органах государственной власти или их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии Конституцией Российской Федерации или их аппаратах. Замещение должностей государственных учреждениях (ГУ, ФГУ и т.д.) Реестром не предусмотрено. Таким образом, признание гражданина Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим предполагает замещение им должностей (одной из должностей), предусмотренных вышеназванными нормативными правовыми актам после их принятия и вступления в действие. Поступление гражданина на государственную службу оформляет приказом по государственному органу о назначении его на государственную должное государственной службы, а также делается соответствующая запись в трудовой книжке. Из справки, представленной суду начальником Управления по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области от 06.09.2011 г. усматривается, что ФИО1 с 01.10.1994 г. по 30.06.2003 г. проходила службу на должностях сотрудников органов налоговой полиции, периоды службы, в которых согласно п.10 Перечня …, утвержденного Указом Президента № 1141 от 20.09.2010 г., включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих: а именно: спорный период с 01.10.1994 г. по 07.12.2001 г. на должности младшего специалиста отдела кадров Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Брянской области. В период службы на данной должности истице присваивались специальные звания сотрудника налоговой полиции от прапорщика до старшего лейтенанта налоговой полиции, денежное довольствие начислялось и выплачивалось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 г. № 1038 и ФЗ № 78-ФЗ от 30.06.2002 г. При таких обстоятельствах коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе ФИО1 во включении в стаж государственной гражданской службы для назначении пенсии за выслугу лет периода работы с 01.10.1998 г. по 06.12.2001 г. в должности младшего специалиста отдела кадров УФСНП по Брянской области, вследствие чего решение в данной части подлежит отмене. Одновременно коллегия считает возможным не передавая дело на новое рассмотрение, принять в данной части новое решение и удовлетворить требования ФИО1 о включении в стаж государственной гражданской службы для назначении пенсии за выслугу лет периода работы с 01.10.1998 г. по 06.12.2001 г. в должности младшего специалиста отдела кадров УФСНП по Брянской области. В остальной части решение судом постановлено в соответствии с обстоятельствами дела и требования закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется, поскольку доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании норм материального права, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводов суда, не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения в остальной части. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Советского районного суда г. Брянска от 19 октября 2011 года отменить в части об отказе ФИО1 во включении в стаж государственной гражданской службы для назначении пенсии за выслугу лет периода работы с 01.10.1998 г. по 06.12.2001 г. в должности младшего специалиста отдела кадров УФСНП по Брянской области и принять в данной части новое решение: включить в стаж государственной гражданской службы ФИО1 для назначении пенсии за выслугу лет периода работы с 01.10.1998 г. по 06.12.2001 г. в должности младшего специалиста отдела кадров УФСНП по Брянской области. В остальной части решение районного суда оставить без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения. Председательствующий ПЕТРАКОВА Н.П. Судьи областного суда КРАВЦОВА Г.В. АПОКИНА Е.В.
Российской Федерации» должности федеральной государственной гражданской службы должны быть включены в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.