о признании решения органа местного самоуправления



<данные изъяты>

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего                                                           Тумакова А.А.

                                          

судей областного суда                                                              Парамоновой Т.И.

                                                                                                    Янишевской Л.В.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тумакова А.А. 19 января 2012 года дело по кассационной жалобе представителя ФИО1 ФИО4 на решение Климовского районного суда Брянской области от 29 ноября 2012 года по заявлению ФИО1 о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

             ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит восстановить срок для обжалования постановления администрации МО «пгт. Климово» от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным постановление администрации МО «пгт. Климово» от ДД.ММ.ГГГГ, обязать при этом администрацию МО шт. Климово устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению её прав.

            Представитель ФИО1 ФИО4 в судебном заседании пояснила, что постановлением администрации МО «пгт. Климово» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с ФЗ «О ветеранах». <адрес>ной комиссии по рассмотрению вопросов по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в ходатайстве о включении в Реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду её проживания в доме, который она подарила дочери в 2007 году. <адрес> комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов инвалидов и семей, имеющих инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в выдаче субсидии по тем же основаниям. Постановлением администрации МО «пгт. Климово» от ДД.ММ.ГГГГ постановление МО «пгт. Климово» от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и ФИО1 была исключена из списков нуждающихся в жилых помещениях при администрации пгт. Климово. Данное решение (постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ) представитель заявителя считает не законным, так как у заявителя отсутствует жилое помещение на праве собственности, либо по договору социального найма. ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны, поэтому в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Представитель заявителя считает, что дарение ФИО1 своего дома дочери ФИО5 не может расцениваться как умышленное ухудшение жилищных условий, а поэтому отказ органа местного самоуправления в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в получении жилья является незаконным. ФИО4 также пояснила, что она проживает и зарегистрирована в доме заявительницы, которая доводится ей бабушкой по линии матери. В доме зарегистрированы и проживают ее мать - ФИО5 и брат- ФИО6 Всего в доме зарегистрировано 4 человека, то есть в настоящее время на человека приходится менее учетной нормы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Все, кроме бабушки, зарегистрировались в доме заявительницы в октябре 2010 года, хотя перешли жить в дом в 2005 году. До этого они проживали в доме отца ФИО4 - ФИО7 на <адрес> пгт. Климово.       

         Кроме того, ФИО4 пояснила, что ФИО1 не могла обратиться с заявлением об обжаловании постановления в суд в трехмесячный срок в силу преклонного возраста и нахождения под постоянным медицинским наблюдением.

         Решением суда Климовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 ФИО4 просит отменить решение суда, как постановленное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Тумакова А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

         Как следует из материалов дела, что ФИО1 обратилась в администрацию МО «пгт. Климово» в октябре 2010 года с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

         Постановлением администрации муниципального образования пгт. Климово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 1930 года рождения, вдова участника ВОВ признана нуждающейся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы на одного члена семьи, имеющую льготы в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 5 - ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Также ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как относящаяся к определенным Федеральным законом «О ветеранах» категориям граждан.

          В силу ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

          Постановлением администрации муниципального образования пгт. Климово от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации пгт. Климово от ДД.ММ.ГГГГ «О признании гражданки ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях» в связи с тем. что ФИО1 подарила жилой дом, принадлежащей ей на праве собственности дочери ФИО5 и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ ФИО1 не может быть приняла на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в течении пяти лет со дня ухудшения жилищных условий. Также данным постановлением ФИО1 исключена из списков нуждающихся в жилых помещениях при администрации пгт. Климово.

        Из сопроводительного письма за подписью Врио главы администрации пгт. Климово ФИО8 следует, что в течение трех рабочих дней после принятия решения о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях администрация пгт. Климово сообщила ФИО1 о принятом решении.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) поставлена задача о завершении обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" вне зависимости от постановки их на учет.

Однако для данной категории лиц действующим законодательством предусмотрен общий порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, без каких-либо исключений.

Статья 51 ЖК РФ содержит закрытый перечень оснований, дающих право гражданам быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

          На основании ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

       На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

      Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила принадлежащей ей на праве собственности жилой дом общей площадью 48,9 кв.м. и земельный участок общей площадью 1117 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Климово, <адрес> своей дочери - ФИО5 Данное обстоятельство подтверждается и свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии 32-АГ , серии 32-АГ 261820 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых собственником вышеуказанного недвижимого имущества является ФИО5.

Истица не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в 2007 году совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и с момента совершения данных действий не прошло пяти лет.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и сводятся по существу к переоценке доказательств по делу.

Решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Климовского районного суда Брянской области от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий                                                              А.А. Тумаков                                                    

Судьи областного суда                                                                Т.И. Парамонова

                                                                                                       Л.В. Янишевская