судья Шако А.Т. дело № 33-1368/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Гоменок З.И.
судей областного суда Парамоновой Т.И., Мариной Ж.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2011 года по докладу судьи Мариной Ж.В. дело по кассационной жалобе В. на решение Погарского районного суда Брянской области от 28 марта 2011 года по делу по иску В. к администрации поселка Погар Брянской области об оспаривании решения общественной жилищной комиссии и постановке на очередь на получение и улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛА:
В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения общественной жилищной комиссии при администрации посёлка Погар Брянской области от 26 ноября 2010 года №. В обоснование иска указала, что является участником Великой Отечественной войны и вдовой участника этой войны, не имеет собственного жилого помещения, проживая в доме дочери, членом семьи которой не является, поэтому имеет право на постановку на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации п. Погар по Закону РФ «О ветеранах» и Указу Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Общественная жилищная комиссия при администрации посёлка Погар незаконно отказала ей в постановке на очередь, так как она обеспечена общей площадью жилья согласно учётной норме.
Истица просила признать незаконным решение общественной жилищной комиссии при администрации поселка Погар от 26 ноября 2010 года в части отказа ей в регистрации в очереди на получение и улучшение жилищных условий при администрации поселка Погар, обязать администрацию зарегистрировать ее в очереди на получение и улучшение жилищных условий.
Решением Погарского районного суда Брянской области от 28 марта 2011 года в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе В. просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Заслушав доклад по делу судьи Мариной Ж.В., исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что В. является участником Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны Во. (удостоверение серии 3 № от 09 апреля 1981 г. на имя В. удостоверение серии 1А № от 17 ноября 1986 г. на имя Во., свидетельство о браке ИФ № от 15 декабря 1951 года, свидетельство о смерти Во. I-MP № от 06 января 2004 года).
Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» (Погарский филиал) № ПГ/467 от 22 января 2010 г. и уведомления Погарского отдела управление Росреестра по Брянской области № от 24 ноября 2010 г. права на объекты недвижимости за В. не зарегистрированы.
Согласно паспорту заявителя В. и домовой книге по <адрес> в <адрес> заявитель зарегистрирована в названном доме с 30 октября 1971 года. В этом же доме зарегистрированы Ч. и М. (дочь заявителя В. и её зять).
Решением общественной жилищной комиссии администрации поселка Погар Погарского района Брянской области от 26 ноября 2010 года № В. отказано в регистрации в очереди на получение и улучшении жилищных условий в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения согласно учетной нормы.
Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны реализуется в рамках Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с которыми граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (п. 5 ст. 50 ЖК РФ).
Решением Погарского городского поселения Совета народных депутатов поселка Погар от 12 октября 2010 года № 2-58 установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании «Погарское городское поселение» в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспечении в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека и ниже (л.д. 15).
Из справки Погарского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № ПГ/468 от 22 ноября 2010 г. и технического паспорта на жилой дом № 16 по улице Гагарина в п. Погар следует, что общая площадь названного жилого помещения составляет 58,4 м2. В связи с тем, что в доме зарегистрированы и проживают три человека (заявитель, её дочь М. и зять Ч.), на каждого проживающего приходится (58,4:3) 19,466 квадратных метров жилья. В связи с тем, что проживающие, в том числе, и В. обеспечены жилой площадью свыше учетной нормы, у администрации не было оснований для постановки В. на жилищную очередь и признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Довод кассационной жалобы о том, что в указанном доме проживают также внучка и правнучка В., не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
Согласно адресных справок УФМС по Брянской области от 28 марта 2011 г. дети зарегистрированы в <адрес> Квартала № в р.п. Погар, принадлежащей М. и её покойному мужу Вы. В указанном доме Ч.О. и Ч.И. не зарегистрированы, таким образом, указанные лица имеют право на иное жилое помещение.
Ссылка кассационной жалобы на то, что указанный дом не пригоден для проживания, также является несостоятельной по следующим основаниям.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются… проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Перечень данных требований дан в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47 (далее - Положение).
В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Из содержания вышеуказанной нормы Положения следует, что разрешение вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, относится к компетенции соответствующей межведомственной комиссии.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 3 марта 2011 года, назначенной распоряжением главы Погарского района Брянской области от 10 марта 2010 года №-р, жилой <адрес> в <адрес> соответствует установленным для жилых помещений требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» (л.д. 55). Таким образом, у администрации не было оснований для постановки В. на жилищный учет по основаниям непригодности для проживания указанного жилого помещения.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что судом установлены все существенные по делу обстоятельства и постановлено решение в соответствии с нормами материального и процессуального закона. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Погарского районного суда Брянской области от 28 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Гоменок З.И.
Судьи областного суда: Парамонова Т.И.
Марина Ж.В.