Судья Подгало Т.А. Дело №(11)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕСудебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего: Тумакова А.А.,
судей областного суда Медведько Л.И., Горбачевской Ю.В.,
с участием прокурора Пахомовой Н.А.,
при секретаре: Колесниченко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2011 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе главы Фокинской районной администрации г. Брянска Стародубова Д.О. на решение Фокинского районного суда г. Брянска от 2 февраля 2011 года по делу по иску прокурора Фокинского района города Брянска в интересах Ч. к Фокинской районной администрации г.Брянска о признании недействительным части распоряжения администрациии восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Фокинского района г. Брянска в интересах Ч. обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным иском, ссылаясь на то, Ч. состоял в списке очередности на улучшение жилищных условий в Фокинской районной администрации г.Брянска как участник боевых действий в республике Афганистане, нуждающийся в жилом помещении, под № 2. В списке общей жилищной очереди Ч. состоял под № 569.Фокинской районной администрации г. Брянска 09.02.2010 г. вынесено распоряжение «О предоставлении жилого помещения Ч. в муниципальном специализированном доме фонда социального использования по по адресу:***».Абзацем 3 пункта 1.1. названногораспоряжения Ч. исключен из списка очередности на улучшение жилищных условий. Советской районной администрацией г. Брянска 25.02.2010 г. с Чичиевым В.В. заключен договор найма жилого помещения в муниципальном специализированном доме фонда социального использования. Прокурор Фокинского района города Брянска просил суд признать абз. 3 п. 1.1. распоряжения Фокинской районной администрации г. Брянска № 38-р от 09.02.2010 г. незаконным, нарушающим жилищные права Ч. и препятствующим осуществлению его жилищных прав в дальнейшем, обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска исключить абз. 3 п. 1.1. из распоряжения № 38-р от 09.02.2010 г., восстановить Ч. в списках очередности на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района города Брянска Троцкий В.В., а также Ч. иск поддержали.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 2 февраля 2011 года исковые требования прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах Ч. удовлетворены. Суд признал абзац 3 пункта 1.1. распоряжения Фокинской районной администрации города Брянска № 38-р «О предоставлении жилого помещения Ч. в муниципальном специализированном доме фонда социального пользования по по адресу:***» от 09.02.2010 года незаконным, нарушающим жилищные права Ч. и препятствующим осуществлению его жилищных прав в дальнейшем.
Суд обязал Фокинскую районную администрацию г. Брянска исключить абзац 3 пункта 1.1. из распоряжения № 38-р от 09.02.2010 г. «О предоставлении жилого помещения Ч. в муниципальном специализированном доме фонда социального использования по по адресу:***», восстановив Ч. в списках очередности на улучшение жилищных условий.
В кассационной жалобе глава Фокинской районной администрации г. Брянска Стародубов Д.О. просит решение суда отменить, поскольку судом не учтено, что распоряжение основано на Постановлении администрации г. Брянска от 11.04.2000 г. № 466, которым утверждено Положение о муниципальном специализированном доме фонда социального использования по ул. Бежицкой в Советском районе г. Брянска, предусматривающее исключение из списков очередности лиц, получивших жилое помещение в специализированном доме, согласно их заявлению.
На доводы кассационной жалобы принесены возражения помощником прокурора Фокинского района г. Брянска Троцким В.В., который просит оставить решение суда без изменения.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав возражения Ч. на доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора Пахомовой Н.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене в связи с неисследованностью обстоятельств, имеющих значение для дела, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу установлено, что Ч. состоял в списке очередности под № 2 на улучшение жилищных условий в Фокинской районной администрации г. Брянска, как имеющий статус участника боевых действий в республике Афганистан и признан нуждающимся в жилом помещении для проживания в нем на постоянной основе. Кроме того, Ч. состоял в списке общей жилой очереди под № 569
Распоряжением № 38-р Фокинской районной администрации г. Брянска от 09.02.2010 г. Ч. предоставлено жилое помещение в муниципальном специализированном доме фонда социального использования по по адресу:***, в связи с чем Ч. исключен из списка очередности на улучшение жилищных условий (абзац 3 пункта 1.1. Распоряжения).
Советской районной администрацией г.Брянска 25.02.2010 г. с Ч. заключен договор найма жилого помещения в муниципальном специализированном доме фонда социального использования.
Исходя из п. 1.1. договора жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, передано Ч. в пожизненное пользование за плату.
Удовлетворяя иск прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах Ч. и признавая распоряжение в части снятия Ч. с жилищной очереди незаконным, суд исходил из того, что отсутствовали предусмотренные ст. 56 ЖК РФ основания для снятия лица с очереди нуждающихся в жилом помещении.
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия с учета.
Однако судом не проверены и не оценены доводы представителя администрации Фокинского района г. Брянска о том, что распоряжение № 38-р от 09.02.2010 года основано на Постановлении администрации г. Брянска от 11.04.2000 г. № 466, которым утверждено Положение о муниципальном специализированном доме фонда социального использования по ул. Бежицкой в Советском районе г. Брянска, предусматривающее исключение из списков очередности лиц, получивших жилое помещение в специализированном доме, согласно их заявлению. Ч. был снят с очереди согласно его заявлению в связи с предоставлением жилого помещения в специализированном доме фонда социального использования.
Суд не истребовал пакет документов, представленных Ч. в Фокинскую администрацию при предоставлении ему жилого помещения, не проверил довод ответчика о согласии истца на снятие с очереди. В связи с изложенным решение не может быть признано законным и обоснованным, поскольку обстоятельства, имеющие юридическое значение, судом не проверены.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда г. Брянска от 2 февраля 2011 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий А.А. ТУМАКОВ
Судьи областного суда Л.И. МЕДВЕДЬКО
Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ