Судья Карнеева Е.К. Дело №21-93 РЕШЕНИЕ гор.Брянск 17 июня 2011 года Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Синельникова Петра Петровича, директора ООО «Гетуновка», на не вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда от 5 мая 2011 года по жалобе Синельникова Петра Петровича на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Брянской области от 9 декабря 2010 года, которым Синельников П.П., директор ООО «Гетуновка» привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Брянской области от 9 декабря 2010 г. Синельников П.П., директор ООО «Гетуновка», привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ в виде штрафа 10 000 руб. Решением судьи Советского районного суда от 5 мая 2011 жалоба Синельникова П.П. на указанной постановление оставлена без удовлетворения. В жалобе Синельников П.П. просит об отмене постановления и решения судьи, ссылаясь на их незаконность. Заслушав объяснения представителя Синельникова П.П. и ООО «Гетуновка» Кузеря С.В., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 названной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Объективную сторону административного правонарушения по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ составляют действия (бездействие) лица, заключающиеся в непредставлении в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации) или в представлении заведомо недостоверных сведений (информации). В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 135-ФЗ установлено, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции. Таким образом, законом установлено право антимонопольного органа на получение информации и документов, необходимых для осуществления его деятельности, и обязанность хозяйствующего субъекта и его должностных лиц представить запрошенные документы и сведения. В случае неисполнения предусмотренной пунктом 1 статьи 25 ФЗ N 135-ФЗ обязанности предусмотрена административная ответственность частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях обеспечения государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в части установления хозяйствующими субъектами экономически необоснованных цен на продовольственные товары, согласованных действий хозяйствующих субъектов, направленных на установление и поддержание цен, раздел рынка по территориальному признаку, объему продажи или покупки товара и других нарушений, в соответствии с п.3 протокола селекторного совещания у Первого заместителя Председателя Правительства от 23 июля 2010 г., поручением ФАС России от 4 августа 2010 г № ИА/3192-ПР в адрес директора ООО «Гетуновка» Синельникова П.П. 9 сентября 2010 г. была направлена факсограмма №4439 с требованием в срок до 17 часов еженедельно, по понедельникам, представлять в адрес Брянского УФАС сведения: - оптово-отпускные цены на сельскохозяйственную продукцию: картофель, капусту белокочанную свежую, лук репчатый, морковь; - в случае увеличения цены, обоснования такого увеличения с приложением необходимых документов; - факты установления ограничений на свободное перемещение товара между территориями. Указанный запрос получен в ООО «Гетуновка» 9 сентября 2011 г., что подтверждено отчетом о передаче (л.д.48). В связи с непредставлением в установленный срок истребованных сведений и информации 29 ноября 2011 г. административным органом в отношении директора ООО «Гетуновка» Синельникова составлен протокол №7159 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ста.19.8 КоАП РФ (л.д. 9-10). 9 декабря 2011 г. должностным лицом УФАС вынесено постановление о привлечении Синельникова П.П., директора ООО «Гетуновка» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ виде наложения штрафа в размере 10 000 руб. ФЗ N 135-ФЗ не содержит для антимонопольного органа ограничений по срокам, составу и объему запрашиваемых документов, необходимых для проведения проверки соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, в связи с чем доводы жалобы Синельникова П.П. о неправомерном характере истребуемых сведений подлежат отклонению. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если, такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Материалы дела содержат доказательства надлежащего извещения Синельникова П.П. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, а отсутствие его ходатайств об отложении рассмотрения дела свидетельствуют о том, что требования ст.25.1 КооАП РФ соблюдены. Судьей районного суда также установлено, что сроки и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, права и законные интересы Синельникова П.П. при производстве по делу о привлечении к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено Синельникову П.П. в минимальном размере санкции части 5 статьи 19.8 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.30.2-30.10. КоАП РФ, Решил: постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Брянской области от 9 декабря 2010 г. и решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 5 мая 2011 г. оставить без изменения, жалобу Синельникова П.П. - без удовлетворения. Судья Брянского областного суда И.И.Банный