Судья Денисюк О.Н.. Дело №21-112 РЕШЕНИЕ гор.Брянск 25 июля 2011 года Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черняка Игоря Давыдовича на не вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 24 июня 2011 года по жалобе Черняка И.Д. на постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью Приокского Управления Ростехнадзора Черных В.А. от 22 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Черняка И.Д., заместителя директора ОП «Тепловые сети» ОАО Брянские коммунальные системы», УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью Приокского Управления Ростехнадзора от 22 апреля 2011 г., оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 24 июня 2011 г., Черняк И.Д., заместитель директора ОП «Тепловые сети» ОАО Брянские коммунальные системы», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. На указанные решение и постановление поступила жалоба от Черняка И.Д., не согласного с ними. Заслушав объяснения Черняка И.Д. и защитника Торопову О.А., представителя Приокского Управления Ростехнадзора Кучменка П.В., проверив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно пункту 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении. Как следует из материалов дела, 15 апреля 2011 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора №610 от 18 марта 2011 г. в ходе планового обследования газифицированной котельной ОП «Тепловые сети» ОАО Брянские коммунальные системы», расположенной по адресу: гор.Брянск, пр-т Московский, 93-А выявлены следующие нарушения: Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола №16-299 от 18 апреля 2011 г. в отношении Черняка И.Д., заместителя директора ОП «Тепловые сети» ОАО Брянские коммунальные системы», и вынесения постановления о привлечении Черняка И.Д. к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Между тем, виновность Черняка И.Д. как должностного лица, материалами дела не подтверждается, анализ положений ч. 1, 2 ст. 26.3, ч. 2 ст. 28.2, ст. 29.10 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что и протокол, и постановление по делу об административном правонарушении наряду с другими необходимыми сведениями должны содержать описание существа совершенного правонарушения, в т.ч. указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина. Само по себе неисполнение юридическим лицом требований промышленной безопасности не свидетельствует о виновности должностного лица - Черняка И.Д., в должностные обязанности которого согласно п.10 Приказа №76 от 27 октября 2010 г. входит своевременное проведение периодических наблюдений за осадкой фундаментов зданий, сооружений и оборудования, проведение осмотров и технических освидетельствований зданий тепловых энергоустановок (материалы учетного дела №16-299, л.д.10 оборот). Кроме того, приемка в эксплуатацию металлической дымовой трубы осуществлялась приемочной комиссией, состоящей из 7 членов, Черняк И.Д. был одним их членов комиссии, в чем заключалась именно его виновность, постановление выводов не содержит. Указанные выше нарушения свидетельствуют о незаконности постановления государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью Приокского Управления Ростехнадзора от 22 апреля 2011 г., в связи с чем оно подлежит отмене. Отмене подлежит и решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 24 июня 2011 г., который не устранил нарушения, допущенные при рассмотрении дела должностным лицом. Производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. С учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует отметить следующее. В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. На момент совершения административного правонарушении - октябрь 2010 г. действовала редакция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в редакции Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ, предусматривающих иную санкцию для должностных лиц, что также не было учтено должностным лицом и судьей районного суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, решил постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью Приокского Управления Ростехнадзора Черных В.А. от 22 апреля 2011 года и решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 24 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Черняка И.Д., заместителя директора ОП «Тепловые сети» ОАО Брянские коммунальные системы», отменить. Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены. Судья Брянского областного суда И.И.Банный