ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ

Судья Лабеко Г.В. Дело №21-133 РЕШЕНИЕ

гор.Брянск 23 сентября 2011 года

Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе жалобе судебного пристава-исполнителя Брянского РО УФССП по Брянской области Емельяненко О.И на не вступившее в законную силу решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 6 сентября 2011 года по жалобе Кузнецова А.Н. на постановление судебного пристава-исполнителя Брянского РО УФССП по Брянской области Емельяненко О.И. от 22 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.Н., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.Н., глава МУ-Снежская сельская администрация, обратился в Брянский районный суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Брянского РО УФССП по Брянской области Емельяненко О.И. от 22 марта 2011 г., которым Кузнецов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15. КоАП РФ в виде штрафа 15 000 руб.

Решением судьи Брянского районного суда от 19 мая 2011 г. постановление оставлено без изменения, жалоба Кузнецова А.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Брянского областного суда от 28 июня 2011 г. решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 19 мая 2011 г. по жалобе Кузнецова А.Н. на постановление судебного пристава-исполнителя Брянского РО УФССП по Брянской области Емельяненко О.И. по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.Н., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Брянский районный суд.

Решением судьи Брянского районного суда от 6 сентября 2011 г. на постановление судебного пристава-исполнителя Брянского РО УФССП по Брянской области Емельяненко О.И. от 22 марта 2011 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Кузнецова А.И. состава административного правонарушения.

В жалобе Емельяненко О.И. просит об изменении решения судьи, ссылаясь на его незаконность, переквалифицировать действия Кузнецова А.Н.на ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

28 октября 2010 г. Брянским районным судом было вынесено решение об обязании МУ Снежская сельская администрация Брянского района Брянской области предоставить гражданам Ишутину В.Н. и его супруге Ишутиной Л.И., Ишутиной И.В. и ее сыну Новакову Н.И., Завалий А.В. и ее сыну Завалий М.А. жилые благоустроенные помещения в границах населенного пункта п.Путевка Брянского района Брянской области в соответствии с нормами предоставления и ЖК РФ незамедлительно после вступления решения в законную силу.

29 ноября 2010 г. на исполнение судебному приставу-исполнителю Брянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области поступил исполнительный лист, выданный на основании указанного решения суда, указан взыскатель - Завалий А.В., 3 декабря 2010 г. возбуждено исполнительное производство №15/5/32436/14/2010 в отношении должника - МУ Снежская сельская администрация.

В связи с неисполнением должником решения суда, 18 марта 2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда - в течение суток с момента получения.

В связи с тем, что в указанный срок глава Снежской сельской администрации Кузнецов А.Н. не исполнил решение суда, судебным приставом-исполнителем Емельяненко О.И. вынесено постановление от 22 марта 2011 г. о привлечении Кузнецова А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, влечет наложение штрафа лишь после взыскания исполнительского сбора (ч. 2 ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Как следует из пункта 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу пункта 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Принимая решение об отмене постановления, судья районного суда, основываясь на материалах дела, пришел к правильному выводу о том, что Кузнецов А.Н. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.к. не является должником в исполнительном производстве.

Доводы жалобы о необходимости переквалификации действий Кузнецова А.И. подлежат отклонению, выводы судьи районного суда в этой части являются правильными, кроме того, санкция ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в отношении должностных лиц более суровая, чем предусмотренная ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, кроме того, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При указанных обстоятельствах решение судьи Брянского районного суда от 6 сентября 2011 г. отмене и изменению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7., ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 6 сентября 2011 года по жалобе Кузнецова А.Н. на постановление судебного пристава-исполнителя Брянского РО УФССП по Брянской области Емельяненко О.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Кузнецова А.Н., оставить без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя Брянского РО УФССП по Брянской области Емельяненко О.И - без удовлетворения.

Судья

Брянского областного суда И.И.Банный