Судья Денисюк О.Н. Дело №21-124 РЕШЕНИЕ гор.Брянск 14 сентября 2011 года Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о.прокурора Жирятинского района Брянской области Залесского В.А. на не вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда от 21 июля 2011 года по делу по жалобе Новикова Алексея Николаевича на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Брянской области от 28 апреля 2011 года №159 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ в отношении главы Жирятинской сельской администрации Жирятинского района Брянской области Новикова Алексея Николаевича, 27 сентября 1961 г.р., проживающего: <адрес>, кВ.6, УСТАНОВИЛ: 11 апреля 2011 г. прокурором Жирятинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Жирятинского сельского поселения Новикова А.Н. по ч.11. ст.7.30 КоАП РФ, который допустил нарушение ч.1 ст.15 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Брянской области от 28 апреля 2011 г. №159 Новиков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. Решением судьи Советского районного суда от 21 июля 2011 г. постановление от 28 апреля 2011 г. отменено, производство по делу было прекращено по ст.2.9 КоАП РФ с объявлением Новикову А.Н. устного замечания. В протесте и.о.прокурора Жирятинского района Залесский В.А. просит об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность. Заслушав объяснения Новикова А.Н., проверив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующему. В соответствии с ч.11 ст.7.30 КоАП неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. Рассматривая жалобу Новикова А.Н. на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Брянской области от 28 апреля 2011 г., судья районного суда признал правильным выводы о совершении Новиковым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в постановлении, этот вывод следует признать правильным. В силу ч.1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов. Ссылка в протесте на невозможность применить ст. 2.9 КоАП РФ, не может быть принята во внимание, поскольку в данном случае, суд исследовал, оценил характер допущенного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, и нашел основания для признания его малозначительным, на основании чего применил норму ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в т.ч. и такого, за совершение которого предусмотрен высокий размер штрафных санкций, установлен годичный срок привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание судей на те обстоятельства, что правонарушения, предусмотренные ст. ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ, не могут быть отнесены к малозначительным, а виновные в их совершении лица - освобождены от административной ответственности. Управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством в любом случае требует назначения административного наказания. Совершенное Новиковым А.Н. административное правонарушение к вышеперечисленным не относится, кроме того, вопреки доводам протеста, хотя устное замечание и не влечет юридических последствий для нарушителя, установление в законе такой меры воздействия, как устное замечание, дает возможность говорить о неотвратимости реагирования на каждое правонарушение, в т.ч. и малозначительное. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, не имеется. При таких данных считаю решение судьи по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, а доводы протеста подлежащими отклонению, как не свидетельствующие о с существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих в силу п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ отмену решения. Руководствуясь ст.ст.30.2-30.10. КоАП РФ, Решил: решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 21 июля 2011 года оставить без изменения, протест и.о.прокурора Жирятинского района Залесского В.А. - без удовлетворения. Судья Брянского областного суда И.И.Банный