ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ

Судья Мазова О.В. Дело №21-153 РЕШЕНИЕ

г.Брянск 7 ноября 2011 года

Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев открытом судебном заседании жалобу Барбашова А.Н., начальника отделения НД по Дубровскому району, на не вступившее в законную силу решение судьи Дубровского районного суда от 20 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении Москвичевой Валентины Ивановны, заведующей терапевтическим отделением ГБУЗ «Дубровская ЦРБ», проживающей: п.Дубровка, ул.30 лет Победы, д.12 а,

УСТАНОВИЛ:

7 сентября 2011 г. в ходе проведения главным государственным инспектором Дубровского района по пожарному надзору проверки юридического лица - ГБУЗ «Дубровская ЦРБ» выявлены нарушения ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Правил пожарной безопасности в РФ, утв.Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г. (ППБ 01-03), а именно: пути эвакуации людей на случай пожара не соответствует требованиям ч.1 ст.151 ФЗ №123 -ФЗ от 22.07.2008 г., ГОСТ 12.2.143-2002, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении №87от 23 сентября 2011 г.

Постановлением №87 от 27 сентября 2011 г. главного государственного инспектора Дубровского района по пожарному надзору Барбашова А.Н. заведующая терапевтическим отделением ГЬУЗ «Дубровская ЦРБ» Москвичева В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа 6 000 руб.

Решением судьи Дубровского районного суда г.Брянска от 20 октября 2011 г. постановление от 27 сентября 2011 г. отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях Москвичевой В.И. состава административного правонарушения.

На указанное решение судьи поступила жалоба от должностного лица, вынесшего постановление от 27 сентября 2011 г. - Барбашова А.Н., в котором выражается несогласие с решением судьи и ставится вопрос о пересмотре дела в соответствии с требованиями закона.

Заслушав объяснение представителя ГУ МЧС России по Брянской области Фирсенкова П.А., проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ст.37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно должностной инструкции заведующего хирургическим отделением (л.д.13-14) заведующая терапевтическим отделением несет непосредственную ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности (п.4), приказом №23 от 14 января 2011 г. «Об установлении противопожарного режима на территории ЦРБ и ЛПУ района Москвичева В.И. назначена ответственным за соблюдением правил пожарной безопасности в терапевтическом отделении (л.д.15).

Следовательно, вывод судьи районного суда о том, что Москвичева В.И. не является должностным лицом в силу ст.2.4 КоАП РФ является преждевременным.

Также судьей районного судьей не дана оценка тому обстоятельству, что Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 г. №260-ст "Об утверждении национального стандарта" утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля" с датой введения в действие 1 июля 2010 г. взамен ГОСТ Р 12.2.143-2002 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля", ГОСТ Р 12.2.143-2002 отменен с 1 июля 2010 г.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что жалоба Москвичевой В.И. судьей районного суда по существу не рассмотрена.

Допущенные при рассмотрении жалобы процессуальные нарушения являются существенными, которые не могут быть устранены при рассмотрении настоящей жалобы судьей областного суда, в связи с чем решение судьи Дубровского районного суда от 20 октября 2011 г. подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в Дубровский районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Дубровского районного суда от 20 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении Москвичевой Валентины Ивановны отменить, дело направить на новое рассмотрение в Дубровский районный суд.

Судья Брянского областного суда И.И.Банный