ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ

Судья Красницкий С.И. Дело №21-161 РЕШЕНИЕ

г.Брянск 25 ноября 2011 года

Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев открытом судебном заседании жалобу Быконя Е.А., директора МУК «Коржово-Голубовской поселенческий дом культуры», на не вступившее в законную силу решение судьи Клинцовского районного суда от 20 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении МУК «Коржово-Голубовской поселенческий дом культуры»,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2011 г. в ходе проведения ВрИО главного государственного инспектора г.Клинцы и Клинцовского района по пожарному надзору проверки юридического лица - МУК «Коржово-Голубовской поселенческий дом культуры» выявлены нарушения ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Правил пожарной безопасности в РФ, утв.Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г. (ППБ 01-03) из 8 пунктов, ответственность за которые предусмотрена ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении №195 от 13 сентября 2011 г.

Постановлением №195 от 21 сентября 2011 г. ВрИО главного государственного инспектора Клинцы и Клинцовского района по пожарному надзору МУК «Коржово-Голубовской поселенческий дом культуры» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа 150 000 руб.

Решением судьи Клинцовского районного суда от 20 октября 2011 г. постановление от 21 сентября 2011 г. оставлено без изменения.

На указанное решение судьи поступила жалоба от Быконя Е.А., директора МУК «Коржово-Голубовской поселенческий дом культуры», в котором выражается несогласие с решением судьи и ставится вопрос о его отмене.

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Проверив материалы дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МУК «Коржово-Голубовской поселенческий дом культуры» привлечено к административной ответственности за совершение трех правонарушений, предусмотренных соответственно различными частями ст.20.4 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 28.2 КоАП РФ прямо указывает, что по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть за каждое правонарушение составляется отдельный протокол. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

По настоящему делу по трем администратвиным правонарушениям составлен один протокол.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе с учетом диспозиции.

. Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указано событие правонарушения, а лишь перечислены нарушения, выявленные при проверке, не отражено какие из них относятся к какой части ст.20.4 КоАП РФ.

Постановление должностного лица также содержит лишь перечисление выявленных нарушений, без описания существа совершенного правонарушения, в т.ч. указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина, правильность квалификации (ст.29.10 КоАП РФ)..

Судьей районного суда в решение указанные выше нарушения процессуальных норм своего отражения не нашли, что свидетельствует о том, что жалоба МУК «Коржово-Голубовской поселенческий дом культуры» судьей районного суда по существу не рассмотрена.

Допущенные при рассмотрении жалобы процессуальные нарушения являются существенными, которые не могут быть устранены при рассмотрении настоящей жалобы судьей областного суда, в связи с чем решение судьи Клетнянского районного суда от 20 октября 2011 г. подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в Дубровский районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Клетнянского районного суда от 20 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении МУК «Коржово-Голубовской поселенческий дом культуры» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Брянского областного суда И.И.Банный