Судья Аксенова В.В. Дело № Р Е Ш Е Н И Е г. Брянск 11 января 2012 года Судья Брянского областного суда Петракова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на не вступившее в законную силу решение судьи Володарского районного суда г. Брянска от 09 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении и.о. директора МОУДОДДЮСШ «Партизан» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л : Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ОНД по Володарскому району г. Брянска и.о. директора МОУДОДДЮСШ «Партизан» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. Решением судьи Володарского районного суда от 09 декабря 2011 г. постановление № 205 от 01 ноября 2011 года инспектора ОНД по Володарскому району г. Брянска о назначении административного наказания ФИО1 как должностному лицу в виде штрафа 15 000 руб. оставлено без изменения, а его жалоба без удовлетворения. На указанное решение судьи районного суда и постановление инспектора ОНД по Володарскому району г. Брянска ФИО1 подал жалобу и просит их отменить, указывая на то, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется, МОУДОДДЮСШ «Партизан» является бюджетной организацией, финансирование которой производится комитетом по физической культуре и спорту Брянской городской администрации, в связи с отсутствием финансирования мероприятия по соблюдению требований пожарной безопасности выполнены в полном объеме не были, однако в настоящее время имевшие место нарушения устранены. Заслушав объяснения ФИО1 и его представителя, поддержавших доводы жалобы, представителя ОНД по Володарскому району г. Брянска, изложившего возражения на доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники помещений; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Аналогичные требования содержатся в ППБ 01-03. На основании пункта 1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения в том числе, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Как следует из материалов дела ФИО1 является и.о. директора МОУДОДДЮСШ «Партизан». Пунктом 2 ППБ 01-03 предусмотрено, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке. К нормативным документам по пожарной безопасности согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьи 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Такими нормативными документами, примененными административным органом и судом, являются ППБ 01-03, СНиП. Материалами дела, актом проверки, протоколом, подтверждается, что в момент проведения проверки имели место нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ППБ 01-03 и СНиП, нашедшие отражение как в материалах проверки, так и в оспариваемом постановлении и решении судьи районного суда. Следовательно, наличие вины ФИО1, как должностного лица, подтверждается материалами дела. Доказательств обратного суду не представлено. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Факты устранения заявителем части нарушений после их установления административным органом, финансовое положение, устранение части нарушений, выявленных при предшествующей проверке, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Наказание применено административным органом в минимальных пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности нарушения, материального положения юридического лица. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности суд не усматривает. Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Решение судьи Володарского районного суда г. Брянска от 09 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, постановление № 205 от 01.11.2011 г. инспектора ОНД по Володарскому району г. Брянска в отношении и.о. директора МОУДОДДЮСШ «Партизан» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Судья Брянского областного суда Петракова Н.П.