Судья Сидоренко А.Н. Дело №
РЕШЕНИЕ
гор.Брянск 27 апреля 2011 года
Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Новикова А.В., руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Росреестр), на не вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда от 11 апреля 2011 года по делу по жалобе Домрачевой А.А., и.о. руководителя управления Росреестра по Брянской области, на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области от 10 марта 2011 года, которым Управление Росреестра привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21 февраля 2011 г. прокурором Советского района гор.Брянска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Росреестр), которым допущено нарушение требований трудового законодательства, выявленных в ходе проверки, проведенной в период с 7 по 14 февраля 2011 г., направленное для рассмотрение в Государственной инспекции труда в Брянской области.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области от 10 марта 2011 г. №13-15-11/2 Управление Росреестра признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.5.27 КоАП РФ.
Решением судьи Советского районного суда от 11 апреля 2011 г. жалоба Управления Росреестра на указанное постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе Новиков А.В., руководитель Управления Росреестра по Брянской области, просит об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность.
Заслушав объяснения Филилеева Ф.В., представителя Управления Росреестра по Брянской области, возражения Вайсеро В.Н., главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области, вынесшего постановление от 10 марта 2011 г., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Рассматривая жалобу Управления Росреестра на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области от 10 марта 2011 г. №13-15-11/2, судья районного суда признал доказанным наличие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ, проверены доводы жалобы.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены
Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства). При отсутствии таких угроз и в случае, как правило, совершения действия (бездействия) без прямого умысла административный орган может освободить лицо от административной ответственности.
Судья районного суда, исследовав и оценив в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, объяснений представителя Управления Росреестра Филилеева Ф.В., а также объяснений Вайсеро В.Н., главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области, указавшего, что проверка в Управлении Росреестра проводилась впервые, вредных последствий от установленных нарушений на наступило, при данных конкретных обстоятельствах настоящего дела, действия юридического лица могут быть расценены как малозначительные.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Решил:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области от 10 марта 2011 года и решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 11 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Росреестр) отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Росреестр) объявить устное замечание.
Судья
Брянского областного суда И.И.Банный