Судья Соков А.В.                                                                                     Дело №12-130

    РЕШЕНИЕ

гор.Брянск                                                                          7 июля 2011 года

Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Трепутина А.М., директора ООО «Авто Стимул», на не вступившее в законную силу постановление судьи Советского районного суда гор.Брянска от 23 мая 2011 года, которым ООО «Авто Стимул» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 23 мая 2011 г. ООО «Авто Стимул» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 16.21 КоАП РФ, с наложением административного штрафа 662 000 руб.

В жалобе Трепутин А.М., директор ООО «Авто Стимул», просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность.

Заслушав объяснение представителя ООО «Авто стимул» Коломоец А.Д., поддержавшего жалобу, объяснения представителей Брянской таможни Островской Т.В., Грищенко В.В., возражавших против жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

3 марта 2011 г. должностным лицом Брянской таможни по итогам административного расследования в отношении ООО «Авто Стимул» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ, согласно которому 17 июля 2008 г. ИП Болотов В.И. задекларировал на Советском таможенном посту Брянской таможни в таможенном режиме временного ввоза по ГТД № 10102100/170707/0003963 товар - "новые седельные тягачи с массой на седельно-сцепное устройство 11 900 кг в соответствии техническим требованиям по содержанию вредных веществ: СО-0,11 г/КВТ.Ч, СН - 0,002 г/ КВТ.Ч, NOX-J 66 г/КВТ.Ч, полная масса 18 000 кг, объем двигателя 12 580 см. куб., "VOLVO FH-4х2Т" 2007 года выпуска, цвет белый, в количестве 2 штук, в том числе седельный тягач шасси YV2ASGOA67B479755, код ТН ВЭД 8701201012.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок" товар выпущен в обращение с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов для осуществления международных перевозок. Срок обратного вывоза временно ввезенного товара - 17 июля 2017 г. Товар выпущен условно 18 июля 2007 г. с установлением ограничения пользования - "допускается использование только для международной перевозки товаров".

Регистрационное подразделение ГИБДД УВД Брянской области произвело государственную регистрацию тягача седельного "VOLVO" VIN YV2ASGOA67B479755 с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства - 32 РО 193516 и регистрационного номера Е 138 СУ 32. В указанном свидетельстве о регистрации ТС в графе "Особые отметки" указано - "Временная регистрация до 17.07.2017. Допускается использование только для международной перевозки товаров. Согласно графы "Собственник (владелец)" свидетельства о регистрации ТС его владельцем является Болотов В.И.

По договору от 24 мая 2010 г. ИП Болотов В.И. передал во временное пользование ООО "Авто Стимул" автомобиль "VOLVO FH-4х2Т" выпуска 2007 года, двигатель № 086816, идентификационный номер (VIN) YV2ASGOA67B479755, белого цвета, регистрационный номер Е 138 СУ 32.

ООО "Авто Стимул" использовало указанный автомобиль для международной перевозки товаров по следующим товаротранспортным накладным (CMR): CMR №                                                              681263 от. 06.2010 г., CMR № 681264 от 12.06.2010 г., CMR № 681263А от 12.06.2010 г., CMR     № 681253 от 30.06.2010 г., CMR № Н10297 от 13.07.2010 г., CMR № 78/46 от 14.07.2010 г., CMR № 681274 от 06.08.2010 г., CMR № 681275 от 06.08.2010 г., CMR № 681284 от 27.08.2010 г.

В соответствии с графами 16, 23 вышеуказанных CMR перевозчиком при осуществлении международных перевозок выступало ООО "Авто Стимул".

Брянская таможня не выдавала Болотову В.И. разрешения на передачу автомобиля в пользование иному лицу, в т.ч.ООО "Авто Стимул".

Указанные обстоятельства и послужили основанием для вынесения в отношении ООО "Автостимул»" определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10102000-2660/20108 по ст. 16.21 КоАП РФ, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении.

Определением от 18 апреля 2011 г. дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Советский районный суд гор.Брянска.

В соответствии со ст. 16.21 КоАП РФ приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств, которые незаконно перемещены через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо условно выпущенных товаров и (или) транспортных средств, пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами которыми допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 151 Таможенного Кодекса РФ, действующего на момент совершения административного правонарушения (ст.1.7 КоАП РФ) товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза, подлежат условному выпуску.

В отношении товаров, помещенных под таможенный режим "временный ввоз", статья 211 Таможенного кодекса РФ устанавливала ограничения по их использованию. Передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу допускается с разрешения таможенного органа.

Материалами дела достоверно подтвержден факт пользования ООО «Авто Стимул» тягачом седельным "VOLVO" VIN YV2ASGOA67B479755, свидетельство о регистрации транспортного средства - 32 РО 193516, регистрационный номер Е 138 СУ 32. предоставленным ему Болотовым В.И., находящемся под таможенным режимом временного ввоза, без разрешения таможенного органа.

Использование транспортного средства не отрицается ООО «Авто Стимул», указывается, что о наличии ограничений и запретов, влекущих административную ответственность по ст.16.21 КоАП РФ, ООО «Авто Стимул» не могло знать, в связи с чем отсутствует его вина.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Признавая ООО «Авто Стимул» виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда указал, что ООО "Авто Стимул" было передано свидетельство о регистрации тягача седельного, в котором в графе "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" указан срок регистрации, что означает временный ввоз ТС на территорию РФ, и, как следствие, таможенный режим, под который помещено ТС.

Данное обстоятельство не могло не быть известно ООО "Авто Стимул".

Таким образом, ООО "Авто Стимул" могло пользоваться ТС только при наличии разрешения таможенного органа Болотову В.И. на передачу ТС ООО "Авто Стимул".

Вместе с тем, постановление не может быть основано на предположениях, в свидетельстве о регистрации ТС (л.д.4, т.д.1) в графе "Особые отметки" указано - "Временная регистрация до 17.07.2017 г. Допускается использование только для международных перевозок товаров".

Вывод судьи районного суда о том, что указание в графе "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" свидетельства о регистрации ТС срока регистрации транспортного средства означает временный ввоз ТС на территорию РФ, и, как следствие, таможенный режим, под который помещено ТС, материалами дела не подтвержден, т.к. такого таможенного режима, как «временная регистрация» таможенное законодательство не содержит, сама по себе указанная запись не может относится к запретам и ограничениям, как это оценено судьей со ссылкой на п.35.19 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв.Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. №1001.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что в оспариваемом ООО «Авто Стимул» постановлении в нарушение требований ст. ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не дана оценка объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд; при новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и представленным доказательствам, и постановить законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ,

     Решил:

Постановление судьи Советского районного суда гор.Брянска от 23 мая 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авто Стимул» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд гор.Брянска.

Судья

Брянского областного суда                                                       И.И.Банный