Судья Соков А.В. Дело №12-128 РЕШЕНИЕ гор.Брянск 7 июля 2011 года Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Трепутина А.М., директора ООО «Авто Стимул», на не вступившее в законную силу постановление судьи Советского районного суда гор.Брянска от 23 мая 2011 года, которым ООО «Авто Стимул» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 23 мая 2011 г. ООО «Авто Стимул» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 16.21 КоАП РФ, с наложением административного штрафа 332 800 руб. В жалобе Трепутин А.М., директор ООО «Авто Стимул», просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность. Заслушав объяснение представителя ООО «Авто стимул» Коломоец А.Д., поддержавшего жалобу, объяснения представителей Брянской таможни Островской Т.В., Грищенко В.В., возражавших против жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему. 3 марта 2011 г. должностным лицом Брянской таможни по итогам административного расследования в отношении ООО «Авто Стимул» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ, согласно которому 25 марта 2008 г. ИП Болотов В.И. задекларировал на Советском таможенном посту Брянской таможни в таможенном режиме временного ввоза по ГТД № 10102100/250308/0001679 товар - "новые полуприцепы автомобильные, тентованные, для транспортировки грузов, выпуска 2008 года, цвет серебристый, полная масса 36 000 кг, габаритная длина 13,62 м., "SCHMITZ CARGOBULL SPR 24/L -13.62EB", в количестве 5 штук, в том числе полуприцеп автомобильный VIN WSM00000003086564, код ТН ВЭД 8716393001. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 №147 "О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок" товар был выпущен в обращение с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов для осуществления международных перевозок. Срок обратного вывоза временно ввезенного товара - 24 марта 2018 г. Товар выпущен условно 25 марта 2008 г. с установлением ограничения пользования - "допускается использование только для международной перевозки товаров". Регистрационное подразделение ГИБДД УВД Брянской области произвело государственную регистрацию полуприцепа автомобильного "SCHMITZ" VIN WSM00000003086564 с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства - 32 РС 563140 и регистрационного номера АК 0183 32. В указанном свидетельстве о регистрации ТС в графе "Особые отметки" указано - "Временная регистрация до 24.03.2018 г. Допускается использование только для международных перевозок. Согласно графы "Собственник (владелец)" свидетельства о регистрации ТС его владельцем является Болотов В.И. Проведенной отделом таможенной инспекции Брянской таможни проверкой ООО "Авто Стимул" установлен факт получения ООО "Авто Стимул" в аренду от Болотова В.И. полуприцепа "SCHMITZ", VIN WSM00000003086564 регистрационный номер АК 0183 32, что отражено в бухгалтерском учете ООО "Авто Стимул" (карточка счета 001 "Арендованные основные средства"). ООО "Авто Стимул" использовало арендованный полуприцеп для международной перевозки товаров по следующим товаротранспортным накладным (CMR): № 681255 от 14.07.2010 г.,; CMR № 681272 от 27.07.2010 г., CMR № LV-40 от 10.08.2010 г., CMR № LV-05 от 10.08.2010 г., CMR № LV-74 от 10.08.2010 г., CMR № Н467 от 26.08.2010 г., CMR № Н10454 от 26.08.2010 г. В соответствии с графами 16, 23 вышеуказанных CMR перевозчиком при осуществлении международных перевозок выступало ООО "Авто Стимул". Брянская таможня не выдавала Болотову В.И. разрешения на передачу полуприцепа в пользование иному лицу - ООО "Авто Стимул". Указанные обстоятельства и послужили основанием для вынесения в отношении ООО "Автостимул»" определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10102000-2655/20108 по ст. 16.21 КоАП РФ, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении. Определением от 18 апреля 2011 г. дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Советский районный суд гор.Брянска. В соответствии со ст. 16.21 КоАП РФ приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств, которые незаконно перемещены через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо условно выпущенных товаров и (или) транспортных средств, пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами которыми допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 151 Таможенного Кодекса РФ, действующего на момент совершения административного правонарушения (ст.1.7 КоАП РФ) товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза, подлежат условному выпуску. В отношении товаров, помещенных под таможенный режим "временный ввоз", статья 211 Таможенного кодекса РФ устанавливала ограничения по их использованию. Передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу допускается с разрешения таможенного органа. Материалами дела достоверно подтвержден факт пользования ООО «Авто Стимул» предоставленным ему Болотовым В.И. полуприцепом автомобильным "SCHMITZ" VIN WSM00000003086564, свидетельство о регистрации транспортного средства - 32 РС 563140, регистрационный номер АК 0183 32, находящемся под таможенным режимом временного ввоза, без разрешения таможенного органа. Использование полуприцепа не отрицается ООО «Авто Стимул», указывается, что о наличии ограничений и запретов, влекущих административную ответственность по ст.16.21 КоАП РФ, ООО «Авто Стимул» не могло знать, в связи с чем отсутствует его вина. Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Признавая ООО «Авто Стимул» виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда указал, что ООО "Авто Стимул" было передано свидетельство о регистрации полуприцепа, в котором в графе "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" указан срок регистрации, что означает временный ввоз ТС на территорию РФ, и, как следствие, таможенный режим, под который помещено ТС. Данное обстоятельство не могло не быть известно ООО "Авто Стимул". Таким образом, ООО "Авто Стимул" могло пользоваться ТС только при наличии разрешения таможенного органа Болотову В.И. на передачу ТС ООО "Авто Стимул". Вместе с тем, постановление не может быть основано на предположениях, в свидетельстве о регистрации ТС (л.д.11, т.д.1) в графе "Особые отметки" указано - "Временная регистрация до 24.03.2018 г. Допускается использование только для международных перевозок". Вывод судьи районного суда о том, что указание в графе "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" свидетельства о регистрации ТС срока регистрации транспортного средства означает временный ввоз ТС на территорию РФ, и, как следствие, таможенный режим, под который помещено ТС, материалами дела не подтвержден, т.к. такого таможенного режима, как «временная регистрация» таможенное законодательство не содержит, сама по себе указанная запись не может относится к запретам и ограничениям, как это оценено судьей со ссылкой на п.35.19 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв.Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. №1001. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая, что в оспариваемом ООО «Авто Стимул» постановлении в нарушение требований ст. ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не дана оценка объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ. С учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд; при новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и представленным доказательствам, и постановить законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ, Решил: Постановление судьи Советского районного суда гор.Брянска от 23 мая 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авто Стимул» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд гор.Брянска. Судья Брянского областного суда И.И.Банный