Судья Рухмаков В.И.         Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Брянск                                                                        17 августа 2011 года

Судья Брянского областного суда Петракова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Севского районного суда Брянской области от 28 июля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца респ. Узбекистан, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Севского районного суда г. Брянска от 28 июля 2011 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на то, что он по договору подряда осуществлял работы у физического лица и у него имелся патент, оформленный в соответствии с российским законодательством.

Выслушав объяснение представителя ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя ООО «Севскстрой», пояснившего суду, что предприятие никогда не выполняло никаких работ по прокладке электрооборудования в строящемся жилом доме, представителя отделения №2 ОИК УФМС России по Брянской области, изложившего возражения на доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Основные положения, касающиеся условий использования иностранной рабочей силы (порядка приглашения на работу, заключения трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)), регулируются нормами ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.).

Объективная сторона правонарушения выражается в поступлении иностранного гражданина или лица без гражданства на работу или заключении им договора на выполнение работы (услуг) при отсутствии надлежащего разрешения, выданного на его имя.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, судья районного суда указал, что ФИО1 незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на объекте долевого строительства 27 квартирного жилого дома, застройщиком которого является юридическое лицо ООО «Севскстрой», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.

Между тем, как следует из материалов дела ФИО1 является гражданином республики Узбекистан, имеет патент на выполнение работ у физических лиц (л.д.11), в своих пояснениях он ссылался на то, что он работал на отделке квартиры у физического лица ФИО2, являющегося участником долевого строительства 27-квартирного дома в <адрес>

25 июля 2011 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что ФИО1 осуществлял работы по заделке швов после прокладки электрического кабеля и данные работы выполнял в интересах ООО «Севскстсрой».

Однако из материалов дела (л.д. 35) усматривается, что ООО «Севскстрой» заключило 14 июня 2011 года с ИП ФИО3 договор подряда на выполнение работ по электроосвещению и силовому оборудованию вышеназванного жилого дома.

Таким образом, обстоятельства, указанные представителем отделения №2 ОИК УФМС России по Брянской области в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 о том, что он осуществлял работы в интересах ООО «Севскстрой» не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно п.1 ст. 13.3. Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, при наличии у такого иностранного гражданина специального патента.

Таким образом, для привлечения иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, к указанной трудовой деятельности не требуется получения специального разрешения, что свидетельствует о том, что ФИО1 добросовестно реализовывает свои права в данной сфере деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В виду того, что отсутствие вины как элемента состава административного правонарушения свидетельствует о недоказанности в целом состава правонарушения, что в силу ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку выводы судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ необоснованны, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Севского районного суда Брянской области от 28 июля 2011 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Брянского областного суда              ПЕТРАКОВА Н.П.