Судья Масленникова А.В. Дело №
РЕШЕНИЕ
гор.Брянск 12 апреля 2011 года
Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Моцар Г.Г., директора МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» на не вступившее в законную силу постановление судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 31 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска», расположенного: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
10 марта 2011 г. государственным инспектором Бежицкого района гор.Брянска по пожарному надзору Ивченковым Ю.Н. по результатам административного расследования, проведенного на основании определения от 2 февраля 2011 г., распоряжения Главного государственного инспектора Бежицкого района гор.Брянска по пожарному надзору от 14 января 2011 г. №14 и Акта проверки №14 от 2 февраля 2011 г. МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска», составлен протокол №65 об административном правонарушении в отношении МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности - ФЗ №123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ01-03 в помещениях библиотеки №10, расположенной п.Октябрьский, пер.Банный, д.4 гор.Брянска, выявленных 2 февраля 2011 г. в 11 часов.
Постановлением судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 31 марта 2011 г. МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
В жалобе Моцар Г.Г., директор МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска», просит об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица вследствие ненадлежащего финансирования.
Заслушав объяснения директора МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» Моцар Г.Г., указавшей, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности допущены ввиду отсутствия финансовых средств для их устранения, и поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ лицо не может быть привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главного государственного инспектора Бежицкого района гор.Брянска по пожарному надзору от 14 января 2011 г. №14 определено провести проверку в отношении МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» (9 библиотек, расположенных в Бежицком районе гор.Брянска (л.д.22). По результатам проверки в отношении МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» составлен Акта проверки №14 от 2 февраля 2011 г.(л.д.17-21).
Нарушение правил пожарной безопасности в помещениях библиотек МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» выявлены должностным лицом отдела государственного пожарного надзора по Бежицкому району гор.Брянска в один день - 2 февраля 2011 г. в ходе одной проверки.
Таким образом, административным органом при проверке 2 февраля 2011 г. выявлено одно правонарушение - нарушение требований пожарной безопасности отношении МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска».
В данном случае должностное лицо административного органа было не вправе составлять по одному акту проверки два протокола об административном правонарушении, а привлечение к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в каждом из помещений юридического лица, выявленных в ходе одной проверки, ведет к повторному привлечению к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.
Кроме того, постановлением судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 28 марта 2011 г. МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения..
Вышеперечисленные обстоятельства не были учтены районного суда при вынесении постановления, в связи с чем оно не может быть признано законным.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено одно из обстоятельств, исключающее производство по делу об административном правонарушении - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Бежицкого района гор.Брянска от 31 марта 2011 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
Решил:
Постановление судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 31 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении МОУК «Централизованная система массовых библиотек г.Брянска» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья
Брянского областного суда И.И.Банный