А-299 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об удовлетворении жалобы в порядке надзора г. Белгород 8 июля 2011 года Первый заместитель председателя Белгородского областного суда – судья Н.И. Шведов, рассмотрев надзорную жалобу госинспектора Новооскольского района по пожарному надзору на определение мирового судьи судебного участка № 1 Новооскольского района Белгородской области от 4 февраля 2011 года, которым возвращен протокол об административном правонарушении в отношении МОУ № 1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и другие материалы дела начальнику отделения ГПН Новооскольского района, УСТАНОВИЛ: Государственным инспектором Новооскольского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МОУ № 1 за не выполнение в установленный срок до 18.01.2011 года предписаний госинспектора по пожарному надзору по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22.07.2010 года. Материал передан в мировой суд для рассмотрения по существу. Определением мирового судьи от 4 февраля 2011 года данный материал был возвращен начальнику отделения ГПН Новооскольского района в связи с тем, что в материалах дела отсутствует правовое обоснование ответственности юридического лица – МОУ № 1, не установлена его возможность произвести работы по исполнению предписаний. В надзорной жалобе госинспектор по пожарному надзору просит об отмене определения суда. Проверив доводы надзорной жалобы по материалам истребованного административного дела, нахожу доводы жалобы убедительными, а определение судьи подлежащим отмене. Согласно ст. 29. 4 КоАП РФ основаниями для возврата материалов в орган или должностному лицу, составившему протокол являются: составление протокола и других материалов дела неправомочными лицами; неправильное составление протокола и оформление других материалов дела; неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения установлено актом проверки, которым зафиксировано невыполнение предписаний в срок (л.д.5). Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть, в том числе и лицо владеющее имуществом на праве аренды. Из Устава МОУ № 1, имеющимся в материалах дела (л.д.9-40) и постановления главы Администрации муниципального района «Н» (л.д.41), следует, что данное МОУ владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, являющееся муниципальной собственностью Новооскольского района (учредителя). Таким образом, юридическое лицо – МОУ № 1, несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности и обязанность по исполнению предписаний в соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности». Выявленные в ходе проверок нарушения пожарной безопасности представителем МОУ признаны и не оспорены. Что касается вопроса о возможностях привлекаемого к административной ответственности лица, для исполнения предписаний государственного инспектора, то требования пожарной безопасности не связывают обязательность выполнения предписаний от наличия либо отсутствия денежных средств (источников финансирования) у владельцев имущества или у их учредителей. При таких данных, МОУ № 1, несет обязанности и ответственность независимо от наличия или отсутствия у него денежных средств. Субсидиарная ответственность учредителя (Администрация муниципального района «Н») не исключает ответственности юридического лица - МОУ, но лишь наделяет правом уполномоченное лицо привлекать к ответственности наряду с юридическим лицом еще и учредителя. При таких обстоятельствах, материал содержит все необходимые сведения для рассмотрения его по существу и принятия решения. Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Определение мирового судьи судебного участка № 1 Новооскольского района Белгородской области от 4 февраля 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении МОУ № 1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и других материалов дела начальнику отделения ГПН Новооскольского района – отменить. Надзорную жалобу госинспектора Новооскольского района по пожарному надзору – удовлетворить. Материалы дела направить мировому судье судебного участка № 1 Новооскольского района Белгородской области для рассмотрения по существу. Первый заместитель председателя Белгородского областного суда Н.И. Шведов