Судья З. Дело №7(2)-67
г. Белгород 06 мая 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Белгородского областного суда Макеев А.А.
при секретере судебного заседания Толмачевой Р.Н.
с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Головина А.И. - В., представителя УФАС по Белгородской области Ф.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу руководителя Белгородского УФАС России П. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 01 апреля 2011 года об отмене постановления руководителя Белгородского УФАС России и прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в отношении Головина А.И.
Заслушав представителя УФАС по Белгородской области Ф. по доводам жалобы, представителя- В., просившую решение судьи оставить без изменения,
у с т а н о в и л:
Постановлением руководителя Белгородского УФАС России Головин признан виновным в том, что являясь должностным лицом органа местного самоуправления совершил действия которые привели к недопущению конкуренции и подвергнут наказанию по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 10 апреля 2011 года постановление руководителя Белгородского УФАС России отменено, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в отношении Головина прекращено.
В жалобе руководитель Белгородского УФАС России просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела и ознакомившись с доводами жалобы, считаю ее не подлежащей удовлетворению.
Вывод судьи в решении является правильным, обоснованным и доводы жалобы его не опровергают.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
Отменяя постановление руководителя Белгородского УФАС России о привлечении Головина к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что при рассмотрении дела должностным лицом были нарушены требования ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ о всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Как видно из материалов дела, и установлено в судебном заседании, постановление от 23 декабря 2010 г. не обоснованно и не мотивировано, в нем отсутствует описание события правонарушения, которое установлено, не содержится выводов о том, какими недопустимыми в силу закона действиями должностного лица и каким образом была ограничена конкуренция, в чем это выразилось, немотивирован вывод о виновности Головина, не определена форма вины последнего и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для состава правонарушения инкриминируемого Головину.
Установив в ходе проверки, что по состоянию на июль 2010 г., когда было возбуждено дело об административном правонарушении и у комиссии Белгородского УФАС появились основания, предусмотренные ст.48 Закона «О защите конкуренции» для прекращения рассмотрения дела в связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства, комиссией не было принято ни каких мер по рассмотрению указанного вопроса, не рассмотрены доводы об отсутствии фактического нарушения прав и законных интересов лиц.
При таких обстоятельствах, судья обоснованно принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании ст.30.7 КоАП РФ, и оснований для его отмены не имеется.
Доводы жалобы, сводятся к иной оценки обстоятельств, установленных судьей районного суда и не указывают на ошибочность вывода в обжалуемом решении.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л :Решение судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 01 апреля 2011 года об отмене постановления руководителя Белгородского УФАС России и прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в отношении Головина А.И. оставить без изменения, жалобу руководителя Белгородского УФАС России без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда