Р Е Ш Е Н И Е 8 июля 2011 года г. Белгород. Судья Белгородского областного суда Мартюшенко Э.В. при секретаре Ермошиной Л.В. с участием: - лица, в отношении которого ведется производство по делу – Ладинской В.В. и ее представителя – Кудинова В.В., - представителей Управления Федеральной миграционной службы ( далее- УФМС) России по Белгородской области М. и К.. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ладинской В.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 июня 2011 года об оставлении без изменения постановления начальника отдела УФМС России по Белгородской области от 25 апреля 2011 года о признании Ладинской В.В., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Заслушав выступления Ладинской В.В. и ее представителя – Кудинова В.В., поддержавших доводы жалобы, и представителей УФМС России по Белгородской области М. и К., полагавших жалобу оставить без удовлетворения, УСТАНОВИЛ: Судебным решением оставлено без изменения постановление начальника отдела УФМС РФ по Белгородской области, которым администратор гостиницы ООО «Ю» Ладинская В.В. признана виновной в нарушении установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Ладинская В.В. просит об отмене судебного решения и прекращении производства по делу за малозначительностью. Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению. По смыслу ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом организации, выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации, выезда за ее пределы влечет административную ответственность. Из материалов дела видно, что приказом от 15 марта 2011 года Ладинская В.В. принята на работу в ООО «Ю» на должность администратора (л.д.17), о чем также свидетельствует трудовое соглашение (л.д. 19). Согласно должностной инструкции (л.д. 21), на Ладинскую В.В., как администратора, возлагалась ответственность за неправильное оформление миграционных карт иностранных граждан. Ввиду того, что названной инструкцией она была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в контексте ст. 2.4 КоАП РФ Ладинская В.В. обоснованно признана должностным лицом. В соответствии с п. 28. Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 10.11.2009) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи или администрации гостиницы, обязано представить документ, удостоверяющий его личность. Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина – и копию его миграционной карты. Администрация гостиницы, принявшая от иностранного гражданина уведомление о прибытии, а также территориальный орган ФМС или организации федеральной почтовой связи, принявшие от принимающей стороны или иностранного гражданина уведомление о прибытии, проверяют точность изложенных в нем сведений и наличие необходимых документов, после чего незамедлительно проставляют отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается иностранному гражданину либо принимающей стороне ( пункт 33 этого же Постановления). Как установлено материалами дела и не оспаривается заявителем, в нарушение указанных требований 24 марта 2011 года администратор гостиницы ООО «Ю» Ладинская В.В. осуществила постановку на миграционный учет по месту пребывания гражданина Китая Ц-В., без предоставления в УФМС миграционной карты и визы на его установочные данные. Данный факт подтверждаются копиями уведомлений о прибытии иностранных граждан в гостиницу (л.д.12-14), а также справкой о пребывании в ООО «Ю» иностранных граждан (л.д. 15). В своих объяснениях Ладинская В.В. указывала, что при оформлении группы граждан из Китая она ошибочно отксерокопировала визу и миграционную карту и приложила к двум разным лицам. В ходе заполнения анкеты для миграционной службы ошибка обнаружена не была и анкета на гражданина Zhang Huihuan (к которой была приложена виза Zheng Weihua) была сдана в миграционную службу 25 марта 2011 года и принята к работе. При таких обстоятельствах действия Ладинской В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ. Из материалов дела видно, что на момент совершения административного правонарушения она проработала в должности администратора всего 10 дней, что свидетельствует о ее малом опыте. За допущенное нарушение миграционных правил заявитель привлечена к дисциплинарной ответственности. Согласно справки гражданин Китая Ц-В. выбыл из гостиницы 25 марта 2011 года (л.д. 16). Административное правонарушение Ладинской В.В. совершено по неосторожности. С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, роли Ладинской В.В. в нарушении правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, прихожу к выводу о малозначительности правонарушения, поскольку действия последней не повлекли существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, о чем свидетельствует отсутствие пренебрежительного отношения у заявителя к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям). Поэтому судебное решение и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ладинской В.В. нахожу подлежащими отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения. Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 июня 2011 года и постановление начальника отдела УФМС РФ по Белгородской области от 25 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения. Жалобу Ладинской В.В. удовлетворить. Судья Белгородского областного суда Мартюшенко Э.В.