Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв



Судья С. Дело №7 (2)-220

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород 16 декабря 2011 г.

Судья Белгородского областного суда Макеев А.А.

при секретаре Гутник С.С.

с участием: лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бабенкова Л.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Бабенкова Л.И. на решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 23 ноября 2011г. которым удовлетворен протест и.о. прокурора Белгородского района Белгородской области об отмене постановления и.о. руководителя управления Россельхознадзора по Белгородской области от 19.09.2011 г. и возвращении дела на новое рассмотрение руководителю управления Россельхознадзора.

Заслушав Бабенкова Л.И. по доводам жалоб

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Белгородского района Белгородской области постановлением от 25 августа 2011 г. в отношении Бабенкова Л.И. было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Постановлением и.о руководителя управления Россельхознадзора по Белгородской области от 19.09.2011 г. производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Бабенкова Л.И. было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В поданном протесте и.о. прокурора Белгородского района просил об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение ссылаясь на несоответствие его закону.

Решением судьи Белгородского районного суда от 23 ноября 2011 г. протест и.о. прокурора Белгородского района Белгородской области был удовлетворен, постановление и.о. руководителя управления Россельхознадзора по Белгородской области от 19.09.2011 г. о прекращении в отношении Бабенкова производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 отменено, материалы дела возвращены должностному лицу на новое рассмотрение. Свое решение судья мотивировал тем, что в нарушение требований закона дело об административном правонарушении возбужденное по инициативе прокурора было рассмотрено без его участия.

В жалобах и заявлении и поступивших ходатайствах Бабенков просит об отмене решения судьи ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынесение его в неполномочном составе, незаконность рассмотрения его ходатайств районным судом, свою невиновность в совершении административного правонарушения, в ходатайствах просит об истребовании доказательств и их оценке.

Проверив материалы дела и ознакомившись с доводами жалоб, заявления и ходатайств Бабенкова не нахожу оснований для их удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении не связан ее доводами, проверяет дело в полном объеме и вправе отменить незаконное постановление по делу об административном правонарушении, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, приносить протесты на постановления по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора.

Всесторонне и полно исследовав представленные материалы дела, судья установил, что указанные требования закона должностным лицом управления Россельхознадзора не соблюдены, дело, возбужденное по инициативе прокурора района было рассмотрено без его участия, данных о его надлежащем уведомлении, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Отменяя постановление, суд правильно указал в решении, что допущенные процессуальные нарушения не позволяют полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело в связи с чем оно подлежит возвращению на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений закона и для проверки доводов изложенных в протесте прокурора.

Неубедительны доводы заявителя о вынесении решения неполномочным составом суда и незаконном рассмотрении его ходатайств.

В соответствии со ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке ст. 30.1КоАП РФ согласно которой постановление, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

Как видно из материалов дела, протест прокурора на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении рассмотрен судьей районного суда в соответствии с требованиями закона, с участием помощника прокурора, представителя управления Россельхознадзора по Белгородской области и лица привлекаемого к административной ответственности.

Все заявленные Бабенковым ходатайства рассмотрены судьей районного суда в соответствии с требованиями закона.

В связи с отменой постановления из-за допущенных должностным лицом процессуальных нарушений суд не может входить в обсуждение заявленных Бабенковым ходатайств об истребовании доказательств, их оценке, а также доводов его жалоб о невиновности в совершении административного правонарушения и давать им оценку поскольку это связано с предрешением вопроса о виновности и может стать предметом исследования в судебном заседании.

Таким образом, оснований для отмены решения и удовлетворения ходатайств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 23 ноября 2011г. об удовлетворении протеста и.о. прокурора Белгородского района Белгородской области об отмене постановления и.о. руководителя управления Россельхознадзора по Белгородской области от 19.09.2011 г. и возвращении дела на новое рассмотрение руководителю управления Россельхознадзора оставить без изменения, жалобы, заявление, и ходатайства Бабенкова Л.И. об истребовании доказательств и их оценке без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда