Р Е Ш Е Н И Е 23 декабря 2011 года г.Белгород. Судья Белгородского областного суда Мартюшенко Э.В. при секретаре Гутник С.С. с участием: - представителя административной комиссии при администрации г. Белгорода З. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ковалева С.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 октября 2011 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 24 августа 2011 года о признании Ковалева С.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Закона Белгородской области № 35 от 4 июля 2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Заслушав выступление представителя административной комиссии при администрации г. Белгорода З., полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, УСТАНОВИЛ: 18 июля 2011 года ведущим специалистом отдела организации транспортного обслуживания населения администрации в отношении директора общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ТС» Ковалева С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.5 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее- Закон Белгородской области). Постановлением административной комиссии при администрации от 24 августа 2011 года Ковалев С.А. признан виновным в том, что являясь директором ООО «Т С», без договора на право выполнения маршрутных пассажирских перевозок в 9 часов 20 минут 14 июля 2011 года осуществлял регулярные маршрутные перевозки с использованием принадлежащего Обществу на правах аренды автобуса ГАЗ 3259000001001 по маршруту № 123-а, организованному по инициативе органов местного самоуправления. Своей вины в совершении административного правонарушения Ковалев С.А. не признал и обжаловал данное постановление в районный суд. Судебным решением от 25 октября 2011 года жалоба заявителя оставлена без удовлетворения. В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Ковалев С.А. просит об отмене состоявшихся по делу решения как незаконных и необоснованных, сославшись на несоответствие изложенных в них выводов фактическим обстоятельствам дела и нарушение порядка привлечения его к административной ответственности. Полагает, что не был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения его жалобы. Ходатайствует о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Изучив материалы дела, и проверив доводы жалобы, нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из этих требований закона, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность. По смыслу пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы. Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании. Из материалов дела видно, что на стадии назначения судебного заседания судья признал необходимым участие Ковалева С.А. в рассмотрении жалобы (л.д. 11). Принимая решение 19 октября 2011 года об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы Ковалева С.А. на 25 октября 2011 года (л.д.18), судья не предпринял меры к его повторному извещению о месте и времени разбирательства. Вызов в судебное заседание только защитника заявителя – адвоката Жиляева В.Н. не освобождал судью от обязанности вызова и Ковалева С.А., поскольку в материалах дела отсутствует ходатайство последнего о рассмотрении жалобы без его участия. При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необоснованном рассмотрении судьей жалобы Ковалева С.А. в отсутствие последнего. В этой части доводы автора жалобы являются убедительными и подлежат удовлетворению. По этой причине судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, ввиду чего оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. Ввиду допущенных судьей при рассмотрении жалобы заявителя нарушений норм процессуального закона, доводы Ковалева С.А. о невиновности подлежат проверке при новом рассмотрении. Поэтому его жалоба подлежит частичному удовлетворению. Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.5 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении Ковалева С.А. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение другим судьей в тот же суд. Жалобу Ковалева С.А. удовлетворить частично. Судья Белгородского областного суда Мартюшенко Э.В.