Судья П. Дело N 7 (1)-33
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород 18 марта 2011 г.
Судья Белгородского областного суда Макеев А.А.
при секретаре судебного заседания Лыковой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиева Г.Г.о на постановление судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 24 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева Г.Г. о,
установил:
Постановлением судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 24 февраля 2011 г. Алиев был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил въезда на территорию Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Алиев просит об изменении постановления и назначении наказания без выдворения с территории РФ, ссылаясь на то, что в России он проживает более 18 лет, приобрел дом, женат, от брака имеет пятерых детей. Его выдворение поставит семью затруднительное финансовое положение.
Ознакомившись с доводами жалобы, представленными документами, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 14 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.
Судьей установлено, что Алиеев нарушил режим пребывания в Российской Федерации, и не принял мер к узакониванию своего статуса как гражданина иностранного государства.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались Алиевым в судебном заседании.
Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Поскольку административное выдворение по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено правонарушителю помимо основного (штрафа), необходимость его применения, во всяком случае, должна была быть мотивирована судьей.
В постановлении судьи от 24 февраля 2011 года мотивов назначения дополнительного наказания Алиева не приводится.
Из материалов дела и представленных с жалобой документов видно, что Алиев на территории Российской Федерации проживает более 18 лет, приобрел дом, состоит в браке с гражданкой РФ и имеет пятерых детей - граждан РФ, совместно с которыми проживает на территории РФ.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Алиева семейной жизни на территории РФ, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы судьей при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Не дано оценки тому обстоятельству, что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст.7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" повлечет невозможность получения Алиевым разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет.
Между тем в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах, постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Постановление судьи Волоконовского районного суда указанным требованиям закона не соответствуют и подлежат изменению в части исключения указания на назначение Алиеву дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь 30.7, 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановлением судьи Волоконовского районного суда Белгородской области от 24 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева Г.Г.о. изменить, исключив из него указание на назначение Алиеву административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Бегородского
областного суда