Судья: Мальманова Э.К

Судебная коллегия: пред. Беляков А.А.,

док. Конышева И.Н., Аверина Е.Г.

№ 44г-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Президиума Астраханского областного суда

г. Астрахань 6 сентября 2011 года

Президиум Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего: Игнатенко В.И.

членов Президиума: Лисовской В.А., Маштачковой Л.Ф.,

Мухамбеталиевой Н.Х., Сафаровой Н.Г.,

по докладу судьи областного суда Игнатенко В.И., рассмотрев внесенное по надзорной жалобе Ц.Т. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 14 марта 2011 года, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 апреля 2011 года гражданское делу по иску Ц.Т. к администрации МО «Красноярский сельсовет» о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения,

установил:

Ц.Т. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» о признании действий ответчика незаконными, возложении обязанности на администрацию МО «Красноярский сельсовет» предоставить вне очереди по договору социального найма по районной целевой программе «Переселение граждан, проживающих на территории Красноярского района из аварийного жилищного фонда на 2008-2012 годы» жилое помещение, расположенное по адресу: Астраханская область Красноярский район с. Красный Яр ул. <данные изъяты>, взыскании судебных расходов.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 14 марта 2011 года в удовлетворении исковых требований Ц.Т. отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 апреля 2011 года решение районного суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе заявитель Ц.Т. не согласна с принятыми судебными постановлениями как постановленными незаконно ввиду неправильного применения норм жилищного законодательства.

Заслушав доклад судьи Астраханского областного суда Игнатенко В.И., заявителя Ц.Т. и представителя заявителя М., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, Президиум Астраханского областного суда находит, что надзорная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При рассмотрении дела судом первой и кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что по Распоряжению главы администрации от 22 июля 1996 года №142-р Ц.Т. предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 26,5 квадратных метров, расположенная по адресу: с. Красный Яр ул. <данные изъяты> В указанную квартиру истец вселилась в 1996 году на основании ордера № ...

25 марта 2003 года Ц.Т. зарегистрировала брак с Ц.И., который в качестве члена ее семьи вселился в эту квартиру и с 24 июля 2004 года постоянно состоит на регистрационном учете.

7 сентября 2006 у супругов Ц.Т. родилась дочь Ц.Е., с момента рождения являющаяся в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ членом семьи Ц.Т..

27 сентября 2007 года между муниципальным образованием «Красноярский сельсовет» и Ц.Т. заключен договор социального найма №..., по которому Ц.Т. (нанимателю) и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано находящееся в муниципальной собственности жилое помещение по адресу: Астраханская область с. Красный Яр ул. <данные изъяты>

Актом обследования №2 от 13 июля 2007 года установлено, что занимаемая семьей Ц.Т. квартира расположена в двухэтажном тридцатиквартирном жилом доме, стены которого изношены, обшивка стен местами отсутствует, деревянное перекрытие местами прогнило, деревянные полы имеют повсеместные провалы; кровля - облегченная пластиковая - имеет разрушения; канализационная система под домом разрушена, из-за отсутствия подвального помещения отсутствует возможность ремонта и часть канализационных вод попадает под дом; отопительная система и водопроводные сети полностью изношены; электроснабжение аварийное, требуется полная замена.

Заключением межведомственной комиссии от 13 июля 2007 года, по результатам рассмотрения акта №2 от 13 июля 2007 года, жилой дом №... по ул. <данные изъяты> села Красный Яр Красноярского района Астраханской области признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Решением Совета МО «Красноярский район» от 27 декабря 2007 года №280 утверждена районная целевая программа «Переселение граждан, проживающих на территории Красноярского района, из аварийного жилищного фонда на 2008-2012 годы». В приложении №3 к указанному решению Ц.Т. значилась под номером <данные изъяты> в очереди лиц, нуждающихся в улучшении.

Постановлением главы муниципального образования «Красноярский сельсовет» от 11 июня 2009 года №311 Ц.Т. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека (она, муж и несовершеннолетний ребенок), принята на учет под №... основного списка и №... - внеочередного списка.

Согласно выписке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 25 февраля 2011 года супруг Ц.Т. Ц.И. является собственником квартиры №... дома №... по ул. <данные изъяты> с. Красный Яр Астраханской области.

Право собственности на указанный объект недвижимого имущества за Ц.И. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 октября 2007 года.

Приобретение жилья явилось основанием для исключения Ц.И. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории МО «Красноярский сельсовет».

13 октября 2010 года постановлением главы администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет Астраханской области» № 601 на основании решения жилищной комиссии муниципального образования «Красноярский сельсовет» №13 от 27 сентября 2010 года Ц.Т. исключена из списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (превышением учетной нормы жилого помещения на 1 члена семьи).

При рассмотрении настоящего спора, районный суд и суд кассационной инстанции руководствовались положениями статьи 49, частью 1 статьи 51, статьи 52 Жилищного кодекса РФ, указывая в судебных постановлениях, что для возможного предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие условий в виде соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Приведенные нормы права к спорным правоотношениям применимы быть не могут, поскольку требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма заявлены в соответствии со статьями 84-87, 89 Жилищного кодекса РФ, в связи с проживанием в жилом доме, признанным в установленном законом порядке аварийным.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу пункта 1 части 2 названной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, поскольку реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Наличие другого жилого помещения само по себе не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения в связи со сносом аварийного дома, поскольку не влияет на пав, возникшие у лица в соответствии с положениями 84-87, 89 Жилищного кодекса РФ.

Неправильное применение норм материального права судом первой инстанции привело к судебной ошибке, повлиявшей на исход дела, без устранения которой невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов Ц.Т..

При наличии установленных гражданским процессуальным законом (статьи 362, 363 Гражданского процессуального кодекса РФ) оснований к отмене решения районного суда, суд кассационной инстанции оставил судебное постановление без изменения, в связи с чем определение судебной коллегии также не может быть признано законным.

Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 апреля 2011 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем Президиум Астраханского областного суда считает необходимым его отменить, направив дело на новое кассационное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду кассационной инстанции следует учесть изложенное, приняв решение в соответствии с требованиями материального и процессуального закона.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум Астраханского областного суда

постановил:

Надзорную жалобу Ц.Т. удовлетворить.

Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 апреля 2011 года по делу по иску Ц.Т. к администрации МО «Красноярский сельсовет» о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения отменить, дело направить на новое кассационное рассмотрение.